Шрифт:
Противоположного мнения придерживается Е. Ю. Зарубаева, которая на страницах своего диссертационного исследования пишет: «Пункт 1 ст. 15 Конституции РФ, закрепляющий за положениями Конституции высшую юридическую силу, находится в гл. 1 Конституции, именуемой «Основы конституционного строя». Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ, «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя. Таким образом, буквальное и логическое толкование соответствующих норм Конституции РФ позволяет нам прийти к выводу, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом». [66] Следовательно, положения гл. 1 Конституции РФ позволяют ограничивать права и свободы человека, в том числе и те, которые закреплены международными нормами. Позицию о приоритете Основного Закона над международными нормами разделяют также следующие авторы: В. А. Карташкин, [67] О. Е. Кутафин, [68] Б. С. Эбзеев. [69]
66
Зарубаева Е. Ю. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в правовой системе России: Дис. … к.ю.н. – М., 2003. – С. 98–99.
67
Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. – М., 1995. – С. 17.
68
Кутафин О. Е. Источники конституционного права РФ. – М., 2002. – С. 50–67.
69
Эбзеев Б. С. Прямое действие Конституции Российской Федерации (некоторые методологические аспекты) // Правоведение. – 1996. – № 1. – С. 12.
Взаимным иерархическим отношением конституционных и международных норм проблема не исчерпывается, поскольку остается открытым вопрос о соотнесении последних с федеральными законными и федеральными конституционными (органическими) законами. Здесь мнения ученых тоже разошлись.
К примеру, Л. Ю. Рыхтикова считает, что Конституция РФ ставит международные договоры выше закона, в т. ч. конституционного. [70] Схожей позиции придерживаются Б. Л. Зимненко [71] и Е. Ю. Зарубаева. [72] Противоположное мнение высказывают А. Н. Бабай и В. С. Тимошенко, утверждая, что «ратифицированные международные договоры занимают прочные позиции среди федеральных источников конституционного права, уступая в юридической силе лишь положениям Конституции России, федеральных конституционных законов о поправках к Конституции РФ и иным федеральным конституционным законам». [73]
70
Рыхтикова Л. Ю. Конституционно-правовые основы имплементации норм международного права в Российской Федерации. – М., 2004. // http://www.allpravo.ru/library/doc117p/instrum4134.
71
Зимненко Б. Л. Соотношение международно-правовых и внутригосударственных норм в правовой системе России // Российский ежегодник международного права. – СПб., 2001. – С. 133.
72
Зарубаева Е. Ю. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в правовой системе России. – Дис. … к.ю.н. – М., 2003. – С. 123.
73
Бабай А. Н., Тимошенко В. С. Общепризнанные принципы и нормы международного права как составная часть российской правовой системы // Международное публичное и частное право. – 2006. – № 6. – С. 30–33.
Оригинальное (но вместе с тем вполне обоснованное) место в науке занимает А. Я. Петров, ставящий международные договоры ниже федерального законодательства. Он пишет: «В ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» предусмотрена обязательная для суда иерархия норм правовой системы России. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица правовым положениям, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу. Здесь же дается их иерархия: Конституция РФ, конституционный закон, федеральный закон, общепризнанные принципы и нормы международного права, международный договор, конституция (устав) субъекта Федерации, закон субъекта Федерации, т. е. нормы международного права поставлены ниже федерального закона. Аналогично вопрос решен в ст. 3 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации». [74]
74
Петров А. Я. Международное право как составная часть правовой системы Российской Федерации // Законодательство и экономика. – 2007. – № 6. – С. 20–24.
Еще смелее в своих утверждениях высказывается Г. М. Даниленко, который отмечает, что «общепризнанные нормы международного права не обладают приоритетом» по отношению к любым внутригосударственным правовым актам. [75]
Противником такого мнения является О. Н. Тиунов, доказывающий следующее: «Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры России имеют преимущество перед национальными законами в случае противоречия международно-правовых норм и законодательства». [76] Автор в обоснование своей позиции приводит следующий аргумент: по правилам Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора. [77]
75
Даниленко Г. М. Применение международного права во внутренней правовой системе России: практика Конституционного Суда Российской Федерации // Государство и право. – 1995. – № 11. – С. 123.
76
Тиунов О. И. О применении Конституционным Судом Российской Федерации норм международного права // Первая научно-практическая конференция по вопросам применения норм международного права российскими правоохранительными органами. – М., 1996. – С. 36.
77
Тиунов О. Н. Конституционный Суд Российской Федерации и международное право // Российский ежегодник международного права. – 1995. – С. 181.
С. В. Калашников [78] предлагает следующую иерархию норм международного права в российской правовой системе:
• нормы Конституции РФ;
• нормы федеральных конституционных законов;
• общепризнанные принципы международного права;
• общепризнанные нормы международного права;
• нормы международных договоров, ратифицированных РФ;
• нормы федеральных законов.
Раздел II
Вопросы по конституционному праву
78
Калашников С. В. Применение общепризнанных принципов и норм в сфере защиты прав человека в России: вопросы теории и практики / под ред. Д. С. Велиевой. – М., 2010. – 162 с.
11. Конституционные принципы российского судопроизводства
Принципы судопроизводства – общепризнанные универсальные правовые идеи, выражающие его сущность, структуру и единство как правового института.
Принципы судопроизводства в своей совокупности образуют систему. В настоящее время выделяют следующие основные и общие принципы судопроизводства:
• законность;
• осуществление правосудия только судом;
• независимость судей;
• открытое судебное разбирательство;
• равенство всех перед законом и судом;
• состязательность и равноправие сторон;
• доступность судебной защиты;
• государственный язык судопроизводства;
• охрана прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия;
• участие граждан в отправлении правосудия;
• право на судебную защиту;
• право на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия;
• презумпция невиновности.
Значение принципов судопроизводства заключаются в том, что они:
• служат основой для толкования норм этого права, пояснения их смысла и значения, выражая наиболее важные общие начала судебного процессуального права;
• служат отправными положениями при сопоставлении их с положениями аналогичных правовых отраслей иностранных государств, характеризуя основные черты отечественного судебного процесса.
Далее охарактеризуем отдельные принципы судопроизводства.
Принцип законности
Законность является одним из основных универсальных правовых принципов – все участники общественных отношений должны точно и неуклонно исполнять все предписания закона.