Владелец земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения может создавать в его границах недвижимое имущество, приобретая на него право собственности, если из условий пользования участком, установленных законом, не вытекает иное.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности как особое вещное право предоставляется гражданам и юридическим лицам по решению соответствующего уполномоченного органа. Права на такие участки осуществляются в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении его в пользование. Если иное не предусмотрено законом, участок можно самостоятельно использовать в целях, для которых он предоставлен, включая возведение зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Если недвижимое имущество создано лицом для себя, то оно является его собственностью. Право ограниченного распоряжения земельным участком, находящимся в постоянном пользовании, возможно только в форме передачи в аренду или безвозмездное срочное пользование после предварительного согласия собственника участка.

Собственность – основа экономических отношений, все иные подобные социальные связи базируются на ней, предопределены ею. Этим и обусловлена важность рассмотрения вопроса о сущности собственности как экономического отношения.

Различия во взглядах ученых на экономическую сущность собственности вызваны, думается, тем, что их исследования посвящены главным образом поиску определяющих элементов собственности (только владение, владение и распоряжение, только распоряжение). Однако при таком подходе сущность данного феномена смешивается с его проявлением вовне. Владея, пользуясь и распоряжаясь вещью, собственник тем самым реализует свою власть над ней, наличную принадлежность ему вещи. Это потенциальные возможности субъекта (гражданина, юридического лица, государства) по реализации своей власти над вещью, своего интереса. Они принадлежат собственнику, т.е. субъекту, уже находящемуся в отношениях собственности 20 с другими субъектами, выражают сущность собственности.

Иначе говоря, сущностью собственности выступает присвоенность субъектом материальных благ, т.е. отношение к вещи как к своей. Поэтому представляется, что не трактовка собственности как состояния присвоенности завела исследователей в тупик 21 , а способы реализации соответствующих отношений. В действительности интерес отдельного индивида не всегда совпадает с интересами коллектива, общества, а иногда и противоположен им. Добиться их оптимального сочетания – задача, решение которой позволит создать модели, способствующие успешному функционированию собственности.

Формулировка собственности в качестве определенного состояния, отношения человека к средствам и продуктам производства как к своим, ибо она выражает статические моменты, характеризующие данный способ производства, начальный и конечный этапы общественного производства, впервые в советской цивилистике встречается у С.Н. Братуся 22 . Но его утверждение подверглось критике ряда авторов. Так, В.П. Грибанов писал: «Присвоение состоит прежде всего в том, что общество отвоевывает у природы определенные материальные блага и обращает их в свою пользу. Однако акт присвоения этим не оканчивается. Его продолжением служит распределение отвоеванных у природы благ между членами общества. Причем этот двуединый процесс осуществляется одновременно» 23 . Не столь категорично мнение С.М. Корнеева, видящего в присвоении и процесс, и определенное состояние 24 . Необоснованность позиции указанных авторов заключается в следующем. Во-первых, один и тот же термин используется для обозначения различных явлений. Во-вторых, присвоение происходит на стадии не только производства, но и распределения и обмена (разве нет присвоения в отношениях купли-продажи?). В-третьих, как справедливо отмечает Н.Д. Егоров, грань между собственностью и производством материальных благ стирается 25 .

Содержание собственности – общественного отношения составляет взаимообусловленное поведение его участников, т.е. собственника и всех несобственников. Поэтому Н.Д. Егоров сущность отношений собственности видит в «устранении воздействия всех других лиц на имущество собственника помимо его воли» 26 . Думается, что такое представление нельзя назвать полным. Еще в русском гражданском праве отмечалась двуединая сущность собственности, заключающаяся в единстве положительного и отрицательного признаков 27 . Отрицательный признак выражается в том, что никто помимо воли собственника не имеет права препятствовать ему пользоваться вещью или присваивать себе это пользование. Тем самым устраняется вмешательство любых несобственников в отношение собственника к вещи как к своей. Положительный признак усматривается в соединении владения, пользования и распоряжения вещью, что закреплено и современным законодательством.

Полагаем, что присвоенность как сущность собственности есть единство двух элементов: устранения воздействия всех других лиц на имущество собственника помимо его воли и признания (собственниками власти собственника над имуществом. В противном случае отношения собственности утрачивают характер взаимообусловленного поведения, в котором и раскрывается сущность собственности, составляющая ее содержание.

Нельзя также обойти вниманием отмеченное Н.Д. Егоровым противоречие между собственником и несобственниками. Если поведете первого ориентировано на присвоение материальных благ, на устранение, исключение воздействия на них других людей, то поведение последних направлено на использование имущества собственника, на отстранение его от присвоения данных вещей. Причем указанная характеристика поведения несобственников выражает только генезис собственности, но не ее сущность 28 .

Вывод о том, что разрешение противоречия между собственником и несобственниками в результате активного поведения именно несобственников приводит к переходу от одной формы собственности к другой, вряд ли может быть признан бесспорным. Думается, что это несколько упрощенное представление о механизме смены шов собственности. Не в противоречии надо видеть взаимообусловленность поведения участников собственности, а в устранении несобственников и признании ими власти собственника. Без такого взаимообусловленного поведения собственность утрачивает общественный характер, становится отношением человека к вещам. Если же экстраполировать предложенную модель на другие виды общестственных взаимосвязей, то содержание, допустим, заемного отношения предстанет в виде поведения займодавца, направленного на возврат долга, а заемщика – на уклонение от его возврата.

Не может быть признано нормальным положение, когда и в законе, и в теории допускается многозначность понятия «собственность». Было бы правильным именовать этим термином только единичные отношения, складывающиеся по поводу материальных благ как отношения статичные. Сам же процесс присвоения материальных благ в условиях конкретной общественно-экономической формации понятием «собственность» не охватывается. Данный процесс, на наш взгляд, – лишь путь к собственности, но не сама собственность. Но уже результат присвоения, приведший к присвоенности, есть собственность. Присвоив вещь в предусмотренном законом порядке, получив возможность относиться к ней как к своей, реализовав свой интерес, субъект становится собственником.