Правотворческая представляет собой форму реализации государственных функций посредством издания нормативных актов, издания или санкционирования, отмены или изменения юридических норм. Основной частью правотворчества (или нормотворчества) выступает законодательная деятельность.

Правоприменительная деятельность является деятельностью органов государственной власти относительно выполнения законов и подзаконных нормативных актов посредством издания актов применения права. Она включает охранительную и оперативно-исполнительную деятельность соответственно.

Оперативно-исполнительная включает решение различных вопросов по управлению общественными делами, властную, творческую исполнительно-распорядительную деятельность органов государственной власти относительно реализации государственных функций путем издания соответствующих актов применения норм права, которые служат основой возникновения, а также изменения и прекращения правоотношений.

Правоохранительная представляет собой форму реализации государственных функций путем властной оперативной работы органов государственной власти относительно охраны норм права от нарушений, защиты предоставленных субъективных прав граждан, реализации юридических обязанностей, возложенных на граждан.

По правоохранительной деятельности осуществляется издание актов применения норм права, которые могут представлять собой протесты и представления прокуроров, постановления следователей, решения судов, приговоры судов и т. п. Данные акты характеризуются направленностью на профилактику преступлений и других правонарушений, а также на реализацию юридической ответственности совершившего правонарушение лица. Иными словами, особенностью актов применения норм права является их направленность на охрану прав личности, а также на защиту интересов граждан и общества.

Организационные (фактически) формы функционирования государства отличаются от правовых. Организационные представляют собой однородную государственную деятельность, которая не связана с изданием юридических актов и, следовательно, не влечет за собой юридические последствия. Ее формы организационной деятельности осуществляются в рамках выполнения требований закона, правового регулирования.

Традиционно выделяют следующие организационные формы деятельности органов государственной власти по реализации государственных функций:

• организационно-регламентирующая;

• организационно-хозяйственная;

• организационно-идеологическая.

Организационно-регламентирующая деятельность представляет собой оперативную текущую организационную деятельность относительно решения конкретных политических задач, а также по технико-организационной обеспеченности деятельности элементов механизма государства.

Организационно-хозяйственная деятельность – оперативно-техническая работа относительно материального обеспечения реализации функций государства, которая включает экономическое обоснование, бухгалтерский учет, контрольно-ревизионную деятельность, ведение статистики, организацию сбыта снабжения.

Организационно-идеологическая деятельность представляет собой оперативно-разъяснительную (или воспитательную) работу, направленную на обеспечение выполнения государственных функций. Данная деятельность включает разъяснение издаваемых законов, прочих нормативных актов, создание общественного мнения, функционирование средств массовой информации.

Определение формы реализации функции государства позволяет стабилизировать или усугублять ситуацию в обществе.

Изучение форм реализации государственных функций предполагает параллельное изучение содержания и сущности государства, потому как именно они определяют формы. Последние являются подвижными категориями, поэтому изменяются и развиваются с экономическими, политическими, социальными, идеологическими общественными отношениями и государственной жизнью.

К методам реализации государственных функций относят методы принуждения, убеждения и стимулирования.

Метод убеждения – метод реализации функций, при котором субъект оказывает воздействие на сознание индивида или общества, на его формирование в виде обоснования, обсуждения, объяснения, демонстрации, внушения. К экономическим методам убеждения относятся планирование, прогнозирование, инвестирование.

Метод принуждения направлен на обеспечение соблюдения определенных правил поведения путем конкретных мер ответственности, предупреждения или пресечения. Он предполагает обеспечение желаемого поведения путем применения или угроз применения силы. К экономическим методам принуждения относятся методы косвенного воздействия, такие как высокие ставки налогообложения.

Метод стимулирования представляет собой побуждение к действию или причину определенного поведения. В качестве стимулов могут выступать моральные или материальные критерии.

Методы и формы реализации государственных функций в период НЭПа предполагали содействие в решении социально-политических, экономических и прочих задач, а также достижение поставленных целей государством. В качестве приоритетных государственных целей развития общества выступали: поддержка и развитие диктатуры пролетариата, построение социалистического общества, проведение культурной революции, достижение экономической базы социализма. Реализация государственных функций осуществлялась в правовых и неправовых формах.