Полезно было бы Правительству создать единую базу данных всего государственного имущества, отчуждаемого или сдаваемого в аренду (разработать и внедрить программное обеспечение, позволяющее в режиме реального времени иметь доступ к данной базе данных), обеспечив тем самым заключение соответствующего договора с лицом, которое первым, с соблюдением установленных условий, обратилось по данному поводу.

Существенный вред государству причиняется при осуществлении государственных закупок. Правительству целесообразно провести инвентаризацию организаций, учрежденных министерствами и ведомствами для осуществления централизованных закупок, обратив особое внимание на недопустимость лоббирования заключения соответствующих договоров близкими родственниками, подставными лицами.

В ежегодных декларациях о доходах и имуществе государственные служащие, должностные лица государственных организаций должны указывать сведения о всех своих контактах с частными организациями, а также сведения об учебе близких родственников за рубежом. Желательно, по примеру США, предусмотреть материальное и иное поощрение лиц, сообщивших в правоохранительные и иные органы о фактах коррупции, обеспечить их защиту и исключить возможное преследование по службе.

Считаем необходимым предусмотреть регулярное информирование Главы государства представителями общественных объединений и бизнес-сообщества о существующих проблемах в организации и ведении бизнеса.

На наш взгляд, целесообразно создать комиссию при Администрации Президента Республики Беларусь, которая бы с целью исключения протекционизма оценивала совместимость будущей работы государственного служащего и должностных лиц государственных предприятий, ушедших в отставку, с ранее выполнявшимися ими обязанностями. Актом Главы государства утвердить положение об этой комиссии. Практика свидетельствует, что многие должностные лица, в том числе правоохранительных органов, после ухода с государственной службы, включая увольнение по дискредитирующим основаниям, находят себе высокооплачиваемые должности в организациях, ранее поднадзорных (подконтрольных) им. Важно обеспечить максимально возможную публичность принятия решений в сфере приватизации, выделения земельных участков, жилья и т. и. В частности, предусмотреть обязательное публикование информации о состоявшейся приватизации предприятия, его новом собственнике, социальных и иных условиях приватизации (за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну), о выделении земельных участков конкретным лицам и т. и.

Существует много проблем с приписками в агропромышленном секторе. Поэтому назревшей является необходимость упорядочить систему прогнозных показателей, доводимых до организаций агропромышленного комплекса, которая характеризует эффективность сельскохозяйственного производства (общие объемы производства и выполнение государственного заказа, сумма прибыли и процент рентабельности, объемы реализации готовой продукции, рост реальных доходов работников и т. д.).

Важно предусмотреть обязательную ротацию руководителей и заместителей руководителей государственных органов, принимающих решения о распределении финансовых, материальных и иных ресурсов, а также правоохранительных и судебных органов по истечении определенного периода нахождения их в должности.

Свои положительные результаты может дать работа по осуществлению мониторинга положений о лицензировании отдельных видов деятельности и практики их реализации.

Общим правилом должно быть рассмотрение уголовных дел о коррупционных преступлениях в открытых выездных заседаниях в трудовых коллективах либо по месту жительства коррупционера.

В качестве упреждения злоупотреблений и своего рода предостережения было бы полезным практиковать и далее посещение исправительных колоний, СИЗО руководителями, должностными лицами наиболее коррупционных отраслей народного хозяйства. Следует периодически информировать общественность о процессе отбывания наказания, о пребывании в колониях, учреждениях открытого типа лиц, совершивших коррупционные преступления, в том числе с использованием телевидения. Каждый факт осуждения лица должен быть доведен до сведения работников соответствующей отрасли, а если речь идет о частном предпринимателе, то об этом следует информировать общественное объединение предпринимателей. Надо предусмотреть в законе о государственной службе право направлять отдельных должностных лиц на проверку на полиграфе (детектор лжи) с целью выявления незаконной деятельности (что должно быть указано в трудовом контракте) и по итогам проверки принимать решение о пребывании в должности.

Подводя итоги, заметим, что сугубо репрессивный подход малоэффективен, поскольку нацелен на борьбу с последствиями (с воздействием на уже свершившийся факт), а не на причины и условия коррупционных правонарушений. Более результативными будут усилия, если к этой работе будут привлечены широкие слои органов государственной власти, общественных организаций, органы местного управления и самоуправления. В ряде публикаций [13, 14] автором выдвигались и иные предложения, цель которых – содействовать искоренению коррупционных правонарушений. Совместными усилиями с другими учеными, специалистами-практиками можно находить разумные, эффективные направления борьбы с этим явлением.

В Республике Беларусь сформирована определенная система организации борьбы с коррупцией, которая включает в себя:

разработку и принятие антикоррупционной нормативной правовой базы и определение механизма ее выполнения;

разграничение между государственными органами их функций, зон ответственности и организацию взаимодействия по противодействию коррупции;

создание и обеспечение деятельности специальных подразделений по борьбе с коррупцией;

образование на различных уровнях комиссий, координационных советов и совещаний по борьбе с преступностью и коррупцией, специальных информационно-аналитических и криминалистических центров;

обеспечение научного сопровождения деятельности государственных органов по борьбе с коррупцией;

использование государственных СМИ, активное вовлечение граждан, общественных организаций и трудовых коллективов в деятельность по противодействию коррупции.