Обобщение законодательства регионов РФ по комплексному программированию свидетельствует о том, что приоритетными проблемами для программно-целевого решения являются:

• совершенствование территориальной и отраслевой структуры экономики;

• стабилизация производства в отраслях материальной сферы;

• становление и развитие рыночной инфраструктуры, создание конкурентной среды, содействие предпринимательству;

• развитие и поддержка отраслей социальной сферы;

• обеспечение занятости, повышение конкурентоспособности безработных на рынке труда;

• создание новых рабочих мест, осуществление адресной и социальной поддержки населения;

• поддержание научно-технического потенциала и стимулирование инновационной деятельности.

Приоритеты уточняются ежегодно в бюджетном послании Губернатора и утверждаются Законом «О краевом бюджете». Наиболее актуальным краевым программам распоряжением Губернатора края может придаваться статус губернаторских программ.

В классификации выделяются следующие программы:

– по целевой ориентации:

• социально-экономические, направленные на улучшение социально-экономической ситуации, предусматривающие меры социальной поддержки населения;

• научно-технические;

• образовательные, направленные на повышение качества человеческих ресурсов;

• инновационные, обеспечивающие внедрение научно-технических достижений в производстве;

• производственные, реализующие отраслевые и межотраслевые структурные сдвиги;

• экологические, обеспечивающие экологическую безопасность;

• медицинские, направленные на охрану здоровья населения;

• программы, направленные на решение конкретных проблем и задач,

– по государственному статусу:

• федеральные, утверждаемые и финансируемые Правительством Российской Федерации;

• межрегиональные, затрагивающие интересы нескольких регионов, которые реализуются и финансируются субъектами Российской Федерации;

• областные, утверждаемые и финансируемые субъектом Российской Федерации;

• муниципальные, финансируемые за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников, привлекаемых для выполнения этих программ.

Кроме того, в некоторых краях и областях в зависимости от содержания, порядка разработки и государственного заказчика областные целевые программы делятся на областные комплексные и областные ведомственные программы.

К краевым ведомственным относятся программы, заказчиками которых являются краевые управления или департаменты, обладающие правом юридического лица и охватывающие круг проблем, входящих в компетенцию этих органов управления. По срокам реализации они могут быть:

– краткосрочные – продолжительностью до года;

– среднесрочные – продолжительностью до 5 лет;

– долгосрочные – продолжительностью свыше 5 лет.

Практически во всех регионах заключаются соглашения о совместном финансировании из средств краевого (местного) бюджета действующих учреждений социальной сферы.

Органами исполнительной власти осуществляется разовая финансовая поддержка отдельных предприятий, учреждений, выделяются дотации на производство отдельных видов продукции, товаров и услуг. Однако целевыми программами такие мероприятия не являются.

Таким образом, в рыночных условиях интенсивное использование программного подхода позволит:

• перераспределять и применять человеческие ресурсы с минимальными общественными затратами;

• использовать совместное финансирование комплекса мероприятий для решения приоритетных задач;

• совершенствовать процесс программирования и вырабатывать новые подходы к улучшению социально-экономического положения регионов.

Контрольные вопросы

1. Каковы современные образовательные технологии?

2. В чем состоят психологические исследования и консультирование в решении проблем УЧР?

3. Каковы методы программирования УЧР?

4. В чем заключается смысл внедрения дистанционных и интерактивных форм обучения в образовательный процесс?

5. В чем состоит сущность системы заочного ускоренного образования, подготовки и переподготовки кадров?

6. В чем заключается эффективность деловых игр и тестирующих систем?

7. Каков алгоритм разработки деловых игр?

8. В чем состоит актуальность комплексных психологических исследований в проблеме управления человеческими ресурсами?