13) вел. кн. Михаил Николаевич – 1881–1905;

14) гр. Д. М. Сельский – 1905–1906;

15) Э. В. Фриш – 1906–1907;

16) М. Г. Акимов – 1907–1914;

17) С. С. Манухин – и. д. 1914;

18) И. Я. Голубев – и. д. 1915;

19) А. Н. Куломзин – и. д. 1915–1916;

20) И. Г. Щегловитов – 1917.

Высшим административным совещательным учреждением империи был с 1802 г. КОМИТЕТ МИНИСТРОВ, в котором в 1806 г. председательствовал император, затем члены по старшинству, с 1812 г. по 1865 г. должности председателя Государственного совета и Комитета министров совмещались. В состав комитета входили министры и главноуправляющие, а его аппарат образовывала канцелярия во главе с управляющими делами. Председателями Комитета министров в 1865– 1905 гг. являлись:

1) кн. П. П. Гагарин – 1865–1872;

2) гр. П. Н. Игнатьев – 1872–1879;

3) гр. П. А. Валуев – 1979–1881;

4) гр. M. X. Рейтерн – 1881–1887;

5) Н. Х. Бунге – 1887–1895;

6) И. Н. Дурново – 1895–1903;

7) С. Ю. Витте – 1903–1905.

Высшим общегосударственным вневедомственным учреждением являлась СОБСТВЕННАЯ ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА КАНЦЕЛЯРИЯ, возникшая в 1812 г. как канцелярия императора, а в 1826 г. разделенная на отделения.

1-е отделение (1812–1917) заведовало изготовлением императорских указов, отчетностью министров и делами по надзору за службой чиновников. Малочисленное, но состоявшее из особо опытных и доверенных чиновников, оно обеспечивало своим служащим наиболее благоприятные условия для карьеры и близости ко Двору. Главноуправляющими 1-м отделением состояли:

1) гр. А. А. Аракчеев – 1812–1825;

2) Н. Н. Муравьев – 1825–1832;

3) А. С. Танеев – 1832–1865;

4) С. А. Танеев – 1865–1889;

5) К. К. фон Ренненкампф – 1889–1896;

6) А. С. Танеев – 1896–1917.

2-е отделение (1826–1882) занималось кодификацией законов, в том числе изданием Полного собрания законов и Свода законов Российской империи. На службе в этом отделении, считавшемся высшей школой для чиновников, состояли наиболее профессиональные и эрудированные законоведы. Главноуправляющими 2-м отделением являлись:

1) М. А. Балугьянский – 1826–1839;

2) Д. В. Дашков – 1839;

3) гр. Д. Н. Блудов – 1839–1861;

4) бар. М. А. Корф – 1861–1864;

5) гр. В. Н. Панин – 1864–1867;

6) кн. С. Н. Урусов – 1867–1881;

7) Ф. М. Маркус – и. д. 1881–1882.

3-е отделение (1826–1880) управляло политическим сыском и следствием в империи. Кроме политического сыска, в его ведении был надзор за расколом и сектантами, за проживающими в России иностранцами, борьба с коррупцией государственного аппарата и экономические злоупотребления, сбор сведений обо всех происшествиях в империи, надзор за крестьянскими делами (до 1861), а также театральная цензура (до 1865). 3-е отделение осуществляло контроль и за литературой (особенно периодической печатью), выполняя в особых случаях цензорские функции. Искореняя вольнодумство, оно привлекало как платных, так и неоплачиваемых добровольных агентов и собирало через них сведения о вредном направлении умов. 3-е отделение получало обязательный экземпляр всех выходивших в России периодических изданий. Штат самого отделения был сравнительно невелик, но в его ведении был Отдельный корпус жандармов. Главный начальник 3-го отделения был одновременно шефом жандармов:

1) гр. А. Х. Бенкендорф – 1826–1844;

2) гр. А. Ф. Орлов – 1844–1856;

3) кн. В. А. Долгоруков – 1856–1866;

4) гр. П. А. Шувалов – 1866–1874;

5) А. Л. Потапов – 1874–1876;

6) Н. В. Мезенцов – 1876–1878;

7) А. Р. Дрентельн – 1878–1880.

В 1880 г. 3-е отделение было упразднено, а его функции перешли в Департамент полиции Министерства внутренних дел, в ведение которого был передан и Отдельный корпус жандармов. С 1867 г. по всей империи (кроме окраин) взамен окружной системы созданы губернские жандармские управления, а с 1866 г. в Петербурге и с 1880 г. в Москве и Варшаве – охранные отделения.

4-е отделение , позднее – Собственная Е. И. В. канцелярия по учреждениям императрицы Марии (1828–1917), ведало благотворительными, женскими и рядом специальных учебных заведений, учреждениями для слепых, глухонемых и т. п. Главноуправляющими состояли:

1) Г. И. Вилламов – 1828–1842;

2) А. Л. Гофман – 1842–1861;

3) принц П. Г. Ольденбургский – 1861–1881;

4) К. К. Грот – 1882–1884;

5) Н. Н. Герард – и. о. 1884–1886;

6) И. Н. Дурново – 1886–1889;

7) гр. Н. А. Протасов-Бахметев – 1889–1906;

8) С. В. Олив – 1906–1909;

9) кн. Д. П. Голицын – 1910–1912;

10) светл. кн. А. А. Ливен – 1912–1913;

11) А. Г. Булыгин – 1913–1917.

В 1906 г. был создан первый российский парламент – Государственная Дума (нижняя палата) и реформированный Государственный совет (верхняя палата). В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ, высшее законодательное учреждение страны, депутаты (члены) избирались по куриям (землевладельческая, городская, крестьянская и т. д.) через многоступенчатые выборы. Члены Государственной Думы не получали каких-либо служебных прав и сохраняли свою сословную принадлежность и прежние чины и звания, но они пользовались денежным содержанием (4 200 руб. в год) и судебной неприкосновенностью. При Думе имелась канцелярия во главе с секретарем и его товарищами, причем служащие канцелярии пользовались правами государственной службы, а назначаться туда могли лица, не имеющие классных чинов. Председателями Государственной Думы избирались: