Необходимо четко представлять, что характерной чертой кластера, по нашему мнению, является наличие предприятия-лидера, определяющего долговременную хозяйственную, инновационную и иную стратегию развития территории, либо интегрирующего инновационного продукта или услуги.

Предприятия, входящие в кластер, объединяются на основе:

территориальной локализации;

устойчивости хозяйственных связей субъектов – участников кластерной системы;

стратегической координации взаимодействия участников системы в рамках разработанных производственных программ и инновационных процессов;

наличия серьезной мотивационной составляющей.

Важным преимуществом, которое дает кластерная система, является: возможность совместного использования участниками кластера достижений в прогрессивных областях науки и техники;

широкий обмен информацией;

создание совместных научных и вспомогательных структур;

экономия на продвижении продукта за счет комплексной рекламной кампании и многое другое.

Роль кластеров в экономике заключается в том, что они способствуют интенсификации инновационной активности хозяйствующих субъектов. На это указывают исследования, проведенные в странах, в которых кластерная политика является частью региональной инновационной политики (табл. 1.11) [123].

Таблица 1.11

Инновационная деятельность и распространение технологий как цель кластерной инициативы

Составлено авторами.

Региональная кластерная политика должна включать в себя систему мероприятий, основанную на комплексной поддержке инновационных предприятий, составляющих основу кластера. Это может быть: передача в пользование или льготная аренда производственных помещений; льготное кредитование переоборудования и дополнительного оборудования производства за счет субсидий; обеспечение поставки оборудования по лизингу или франчайзингу; поддержка других форм технологического трансферта; обучение, консультационное сопровождение и т. п. Создание кластеров оказывает мощное воздействие на развитие малого бизнеса, способствуя его промышленно-инновационной ориентации.

Успешное формирование и развитие кластеров возможно только при объединении усилий представителей бизнеса и органов власти, и в первую очередь региональных.

Итак, исследование проблем разработки и реализации государственного регионального регулирования инновационной деятельности с целью обеспечения устойчивого развития региональной экономической системы показало следующее:

1) Основой государственного регионального регулирования инновационной деятельности в регионе является селективная инновационная политика, которая заключается в разработке целей, приоритетов, механизмов осуществления, основой которых должна быть социальная ориентация инновационной экономики региона.

2) Механизмы регионального регулирования инновационной деятельности реализуются через прямые и косвенные методы. Прямое регулирование означает непосредственное участие региональных органов в реализации инновационных проектов и реализуется через создание фондов и развитие инновационной инфраструктуры. Основными направлениями косвенного регулирования является система налоговых льгот и преференций, таможенное регулирование, благоприятная амортизационная и лизинговая политика.

3) Регулирование инновационной деятельности на региональном уровне заключается в принятии региональных законов, формировании инвестиционных бюджетных фондов, создании совместных инновационных предприятий и принятии налоговых льгот, стимулирующих разработку и внедрение инноваций, имеющих важное социально ориентированное значение.

Сырьевая ориентация развития экономики региона в условиях благоприятной конъюнктуры цен на мировых рынках приносит свои ощутимые результаты, но имеет вполне исчерпаемый эффект. Поэтому необходимы меры по изменению ситуации, сложившейся в экономике регионов с приоритетным развитием добывающих отраслей, за счет реализации промышленной политики, которая приведет к возрождению высокотехнологичных отраслей, ориентированных на производство продукции с высокой добавленной стоимостью, развитию отраслей по производству важнейших предметов потребления, созданию производств, обеспечивающих техническое перевооружение основных отраслей промышленного производства.

Промышленная политика – это стратегия развития отраслей промышленности, формирующих конкурентоспособность индустриального потенциала экономики и направленная на создание условий, обеспечивающих благоприятный инновационный и инвестиционный климат в приоритетных ее отраслях.

Основными особенностями промышленной политики (по сравнению с другими видами политики – экономической, социальной, внешней и т. д.), по мнению авторов, является:

1) направленность на «ядро промышленности», образованное высокотехнологичными отраслями, формирующими конкурентоспособную индустриальную основу национальной экономики. Она должна реализоваться через приоритеты развития отраслей, диктуемые особенностями технологического уклада развития мировой экономики, национальными потребностями, уровнем развития высокотехнологичных отраслей;

2) целевая ориентация, обусловленная спецификой этапа экономического развития. Цели реализации промышленной политики остаются постоянными лишь на определенный период времени и меняются под влиянием факторов внешней и внутренней среды;

3) взаимодействие с другими элементами экономической политики:

инновационной политикой, способствующей взаимодействию предпринимательских и научно-инновационных структур, формированию инновационных стимулов хозяйственной деятельности, установлению государственных ориентиров инновационной модели развития;