На основании непрерывного мониторинга социально-политического протеста как формы проявления социальной напряженности с 2006 года, важно отметить как положительный момент то, что более 80% акций протеста имеют конструктивный характер, являются санкционированными, носят мирный характер. Но вместе с тем, нельзя оставлять без должного внимания то, что в разных регионах за исследуемый период зарегистрировано соответственно от 15% и 21% (от общего числа акций) несанкционированных акций протеста, в форме, пикетов, забастовок, блокировок, голодовок, в которых приняли участие от 7% и 18% от общего числа участников.

Сравнительный анализ показателей деструктивности и социальной напряженности 2009-2011 гг. 131 показывает, что увеличение деструктивной социально-политической активности соответствует росту социальной напряженности. Следовательно, высокий уровень социальной напряженности позволяет прогнозировать рост деструктивной социально-политической активности. В то же время анализ динамики показателей деструктивности позволяет судить об изменении уровня социальной напряженности, а также об изменении форм и характера социально политической деятельности людей в процессе эволюции.

Прослеживается достаточно высокая корреляция уровня социальной напряженности в исследуемый период с числом акций в регионах (r = 0,801) и количеством участников (r = 0,644). Устойчивой зависимости с длительностью акций не наблюдается.

Установлена линейная однофакторная регрессионная зависимость между показателями социальной напряженности и: числом акций протеста; количеством участников.

Анализ указанной закономерности позволил выявить более устойчивую зависимость между уровнем социальной напряженности и количеством населения, считающим возможным принять участие в акциях протеста против сложившегося положения в стране и (или) регионе (r= 0,79). При этом показатели количества действительных участников протестных акций значительно ниже, что, по результатам социологических опросов, обусловлено недостаточным доверием населения к органам власти.

Таким образом, порожденная существующим общественным строем и, являясь индикатором социально-экономической и общественно-политической ситуации в нем, гражданская активность сама способна позитивно или негативно влиять на развитие и изменение общества, то есть является фактором его эволюционного развития.

К позитивным функциям гражданской активности следует отнести:

способствует выдвижению новых идей и знаний, распространению передовых идей (просветительство);

содействует выявлению и вскрытию негативных моментов и тенденций развития социальной и политической жизни общества;

привлекает внимание к нерешенным проблемам и трудностям общественного развития;

способствует корректировке действий властей;

указывает на то, что в привычных общественных связях и отношениях что-то расстроилось, что-то нуждается в серьезных преобразованиях;

способствует формированию социально необходимого равновесия;

сближает людей, проверяет устойчивость их мировоззрения;

способствует разрядке социальной напряженности;

является стимулятором и движущей силой социально-экономических и общественно политических изменений;

способствует повышению позиций государства в мировом сообществе.

Негативными функциями деструктивной гражданской активности являются те, что она:

способствует росту социальной напряженности;

приводит к развитию разного рода конфликтов;

приводит к материальным потерям;

повышает риски в обществе, угрожающие здоровью и жизни людей;

повышает вероятность нарушения сбалансированности социальной системы;

дестабилизирует развитие общества;

способствует снижению роли и ослаблению позиций государства на мировой арене.

Важной задачей в процессе государственного и регионального управления остаётся разработка механизмов, позволяющих не только контролировать гражданскую активность, но в большей степени стимулировать её конструктивные формы, направляя вектор в плоскость ее позитивного влияния на развитие цивилизованного демократического общества, что способствует устойчивому развитию государства.

«Убеждён, что ни одну из актуальных задач, стоящих перед нашей страной, мы не сможем решить без обеспечения прав и свобод граждан, без эффективной организации самого государства, без развития демократии и гражданского общества», – считает В. В. Путин 132 .

В целом в стране уровень конструктивной гражданской инициативности, самоорганизации населения, ответственности оставляет пока ещё желать лучшего. Но вместе с тем, противоречия и противостояния общественных структур, социальных государственных институтов и субъектов властным структурам, выражающиеся в разных формах несогласия с позицией, образом и качеством жизни, навязанной им сверху, указывает на процесс развития в России демократии и определенного уровня активности людей. «Идёт становление гражданской активности. Люди начинают соотносить свою собственную жизнь, свою работу с заботами об окружающих, с устремлениями всего народа и интересами государства», – отмечено В.В. Путиным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2013 год 133 .