Нарушение трудовой дисциплины называет уголовным преступлением, нарушителей считает виновными в голоде и безработице и требует для них беспощадной кары. [18]

Эта статья была написана по следам уже фактически идущих преобразований. В сфере экономики и управления с первых же дней новая власть начала создавать то, что потом стало называться единым народно – хозяйственным комплексом. Параллельно при этом создавалась и централизованная система управления этим невиданным феноменом.

Декретом от 2 (15) декабря 1917 года при Совнаркоме создан Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ). Его структура включала Всероссийский Совет рабочего контроля, группу экспертов, комиссию из представителей Совета народных комиссаров, отраслевые отделы. На местах при соответствующих Советах были сформированы областные, губернские, уездные СНХ – совнархозы. В компетенцию ВСНХ входило: конфискация (безвозмездное изъятие), реквизиция (изъятие по твердым ценам), секвестры (лишение прав распоряжения) предприятий и имущества у частных лиц и организаций, национализация промышленности и торговли, планирование, снабжение, распределение заказов и готовой продукции, а также другие экономические и административные меры в сфере производства, финансов, распределения.

Национализация промышленности началась уже с конца 1917 года. Сначала отдельные, особо значимые предприятия, а также предприятия, владельцы которых скрылись или отвергли новую власть, затем целые отрасли промышленности: сначала крупная, затем средняя, и к 1921 году почти вся промышленность была национализирована, в том числе и значительная часть мелких предприятий. А также бывшие казенные предприятия, государственные и частные банки, железные дороги, организаций торговли, культуры, социально – бытового назначения и прочие.

Положение о рабочем контроле, принятое ВЦИК 14 (27) ноября 1917 г., установило «Рабочий Контроль над производством, куплей, продажей продуктов и сырых материалов, хранением их, а также над финансовой стороной предприятии». Вводилась такая структура: заводские (фабричные) комитеты – городской, губернский или промышленного района Совет Рабочего Контроля – Всероссийский Совет Рабочего Контроля.

Декрет от 11(24) ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» отменял сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации и учреждения, а равно и все гражданские чины, и вводил единое для всех звание и обращение – гражданин Российской республики. Объявлялось также о конфискации имущества сословных организаций.

Декрет ВЦИК «О национализации банков» 14 (27) декабря 1917 г. объявил банковскую монополию государства и слияние всех частных банков с государственным банком. Этому предшествовал вооружённый захват Государственного банка, а затем и зданий частных банков.

Декрет ВЦИК от 27 апреля 1918 г. «Об отмене наследования» ограничил наследственную массу суммой в 10 тыс. рублей, всё остальное объявлял собственностью государства.

Декретом ВЦИК от 20 августа 1918 г. «Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах» в городах свыше 10 000 человек национализированы все жилые и производственные помещения и земельные участки. Собственники переведены в наниматели.

Также в 1918 году издавались декреты, о содержании которых говорят сами названия:

«Об организации товарообмена для усиления хлебных заготовок»;

«Обращение к питерским рабочим об организации продовольственных отрядов»;

«Обращение к населению о борьбе с голодом»;

«О количестве сена и соломы, могущей быть оставленным на потребности хозяйства при учете урожая 1918 г»;

«О твердых отпускных ценах на хлебные продукты»;

«О твердых ценах на картофель»;

«Об учете шоколада, какао и их суррогатов»;

«О твердых ценах на кожу»;

«О нормах обеспечения хлебными продуктами неземледельческого, а также не имеющего собственных запасов населения»;

«О нормах обеспечения сеном и соломой скота в городах, больших центрах и фабрично-заводских районах».

Декретом ВЦИК и СНК от 13 мая 1918 г. «О чрезвычайных полномочиях народного комиссара по продовольствию» подтверждалась незыблемость хлебной монополии и твердых цен, и беспощадная борьба с частной хлебной торговлей. Каждый владелец хлеба обязывался весь избыток, сверх семенного фонда и необходимого количества для личного потребления по установленным нормам до нового урожая, сдавать в местные продовольственные органы. Не выполняющие этого требования объявлялись врагами народа, подлежащими революционному суду и заключению в тюрьму на срок не менее 10 лет, к конфискации всего имущества и к изгнанию навсегда из общины, а самогонщики, сверх того, присуждались к принудительным общественным работам. Наркомпрод наделялся чрезвычайными полномочиями и правом применять вооруженную силу.

Для выполнения этих задач формировалась Продовольственно-реквизиционная армия Наркомпрода РСФСР (Продармия), а также Всероссийское центрвоенпродбюро, имевшее на местах собственные отряды. Их общая численность в период 1918 – 1920 годы достигала 70-80 тысяч человек. [19]

21 ноября 1918 г. за подписью Ленина и Бонч-Бруевича Совет Народных Комиссаров принял декрет «Об организации снабжения населения всеми продуктами личного потребления и домашнего хозяйства». На снабжение населения товарами устанавливалась государственная монополия в лице Народного Комиссариата Продовольствия (Наркомпрода), при котором было учреждено Главное Управление Продуктораспределения (Главпродукт).