На эти органы возлагалось все меры по регулированию товарообращения в стране и организации торговой инспекции: выдача разрешений на перевоз товара внутри страны и вывоз за рубеж, составление планов распределения всех продуктов для населения, установление фабричной, оптовой и розничной цены товара.

Список монопольных продуктов устанавливали Президиум ВСНХ и Наркомпрод. Продукты, произведенные на национализированных фабриках и заводах и др. предприятиях, взятых на учет органами ВСНХ, должны были передаваться Наркомпроду соответствующими Главками, Центрами и т. д. за установленную цену. Остальные товары должен был заготавливать Наркомпрод.

По всей стране создавалась сеть государственных и кооперативных оптовых складов и розничных Советских и Кооперативных розничных лавок, и каждый гражданин должен был приписаться к какой-либо определенной розничной лавке.

Частная розничная торговля подлежала «муниципализации» по решению местных Советов депутатов и продовольственных органов. В правление Всероссийского Центрального Союза потребительских обществ (Центросоюза) и в правление Областных и Губернских Кооперативных Потребительских Объединений в целях контроля внедрялись представители Наркомпрода. Главпродукт имел право приостанавливать и отменять решения Центросоюза и Областных Кооперативных Объединений, не соответствующие планам Наркомпрода.

Постановлением ВСНХ и Наркомпрода от 26 ноября 1918 года «О государственной монополии на торговлю некоторыми продуктами и предметами» в перечень вошли почти все бывшие тогда в ходу товары. Это калоши, подошвенная и резиновые пластины, изделия фабрик желтых табаков, махорочных и сигарных и гильзовых; сахарин; изделия крахмалопаточных заводов; изделия кондитерских фабрик; чай, кофе, какао и фабричные их суррогаты; соль, спички; изделия ткацких фабрик; швейные нитки; обувь фабричного производства; керосин; смазочные масла нефтяного происхождения; фабричного производства гвозди, подковы и подковные шипы; всякого рода железо; свечи фабричного производства; сельскохозяйственные орудия и машины; мыло фабричного производства; изделия сахарных и сахаро-рафинадных заводов; писчая, почтовая, оберточная и папиросная бумага; охотничий порох и всякие привозимые из-за границы для личного потребления продукты.

14 февраля 1919 г. ВЦИК принял «Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию». Этот программный по своей сути документ провозглашал всю землю в пределах РСФСР, в чьем бы пользовании она ни состояла, единым государственным фондом. Этот фонд должен был использоваться в первую очередь для нужд Советских хозяйств и коммун, во вторую – для нужд трудовых артелей и товариществ и для общественной обработки, и только в третью – для нужд единоличных землепользователей.

Для организации сельского хозяйства на основах социализма объявлялся переход к товарищеским формам земледелия, все виды единоличного землепользования объявлялись как проходящие и отживающие.

Губернские и уездные земельные отделы наделялись правом переводить земли в своё заведывание и распоряжение, в чьем бы ведении они раньше ни находились. В основу землеустройства закладывалась создание единого производственного хозяйства. Основной задачей Советской власти ставилось преобразования всей земледельческой промышленности на началах обобществления средств производства, товарищеского труда и рационального ведения хозяйства. Характерным и зловещим предзнаменованием скорых бедствий для крестьян стал запрет рабочим и служащим совхозов заводить собственных животных, птиц и огородов.

Одновременно формируется мощный репрессивный аппарат новой власти, без которого провести такие преобразования было бы невозможно.

Декрет о суде № 1 СНК от 22 ноября (5 декабря) 1917 г. упразднил все судебные органы, созданные ещё судебной реформой 1864 г., а также институты прокурорского надзора, частной и присяжной адвокатуры, судебных следователей. Взамен создавались суды из постоянных судей, которые избирались местными Советами, и двух очередных заседателей по особым спискам судей. На фронтах судьи избирались полковыми Советами или Комитетами.

На судей возлагалось ведение предварительного следствия по уголовным делам. В роли обвинителей и защитников на стадии предварительного следствия, а по гражданским делам – в роли поверенных, допускались «все не опороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами».

В Декрете указывалось, что местные суды решают дела именем Российской Республики и руководятся в своих решениях и приговорах законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречат революционной совести и революционному правосознанию. Отмененными являются законы, противоречащие декретам ВЦИК, СНК, а также программам РСДРП и партии эсеров.

Этим же декретом «для борьбы против контрреволюционных сил» учреждались рабочие и крестьянские революционные трибуналы в составе одного председателя и шести очередных заседателей, избираемых губернскими или городскими Советами. В их компетенцию входила борьба с «мародерством и хищничеством, саботажем и прочими злоупотреблениями торговцев, промышленников, чиновников и прочих лиц». Для производства предварительного следствия по таким делам при этих же Советах образовывались особые следственные комиссии.