Ситуация меняется после Второй мировой войны.

Во-первых, большую роль в этом сыграла т. н. «длинная телеграмма» посла США в Москве Дж. Кеннана, отправленная в Госдепартамент 22 февраля 1946 г. и опубликованная в журнале СМО «Foreign Affairs» в июле 1947 г. за подписью «мистер Икс». В этом документе Кеннан предупреждал свое руководство о том, что СССР, выйдя из войны победителем, будет прилагать все усилия для распространения своего влияния в мире любыми приемлемыми для него способами. При этом Кеннан акцентировал особое внимание на том, что Советы для оказания давления на правительства капиталистических стран будут максимально использовать «на неофициальном или подпольном уровне» различные международные организации, важнейшими из которых он назвал «профсоюзные, молодежные и женские». «Особое, почти жизненно важное значение, – отмечал он, – придается в этой связи международному рабочему движению. Москва видит в этом возможность обойти западные правительства в международных делах и создать международное лобби, способное заставить правительства в различных странах принимать меры, отвечающие советским интересам, и парализовать действия, идущие вразрез интересам СССР. В этих странах будут предприниматься усилия, с тем чтобы […] усилить волнения на социальной и производственной почве, стимулировать все формы распада единства» [151] . Американский истеблишмент, хотя и не сразу, внял предостережениям Кеннана. Начали звучать идеи о необходимости привлечения своих профсоюзов к продвижению политики США на внешнеполитической арене.

Во-вторых, «по мере роста профсоюзного движения его лидеры стремились утвердиться как ответственные социальные и политические партнеры. Когда началась Вторая мировая война, они часто принимали решения воздержаться от забастовок во имя военной экономики. Такие шаги иногда оказывались непопулярными для простых рабочих, но они помогли профсоюзным руководителям занять места за столом, где принимались решения» [152] .

В это время в США действовали два профсоюзных центра – Американская федерация труда (АФТ) и Конгресс производственных профсоюзов (КПП). АФТ, напомним, возникла еще в 1886 г., и всегда придерживалась консервативно-реформистских взглядов. После Октябрьской революции в России АФТ встала на непоколебимо антикоммунистические позиции. КПП, созданный в 1935 г., из-за довольно сильного влияния в нем коммунистов до конца 1940-х гг. считался в СССР чуть ли не «коммунистическим». В 1946 г. из его рядов усилиями правых профлидеров были исключены 11 профсоюзов, возглавлявшихся коммунистами, а сам КПП перешел на антикоммунистические позиции. В декабре 1955 г. АФТ и КПП объединились, создав единый профцентр под названием Американская федерация труда – Конгресс производственных профсоюзов (АФТ-КПП).

К тому времени, когда Дж. Кеннан составлял свою ставшую знаменитой телеграмму, а У. Черчилль только собирался произнести свою речь в Фултоне, в США уже активно действовала мощная и влиятельная антикоммунистическая сила – руководство профцентра АФТ, политику которого определяли четыре самых влиятельных лидера организации: председатель АФТ Уильям Грин, секретарь-казначей Джордж Мини, вице-председатель и он же председатель Комитета по международным делам АФТ Мэтью Уолл и председатель Межнационального профсоюза дамских портных Давид Дубинский. Все они были «антикоммунистами-интернационалистами» [153] , поскольку ставили своей целью не допустить усиления влияния коммунистов не только внутри страны, но и за ее пределами. Особую роль в выработке политики АФТ в международном рабочем движении играл Джей Ловстон, который еще в 1944 г. в разговоре с Дж. Мини высказал мысль о том, что сразу же по окончании войны в Европе Советы будут использовать рабочее движение как средство завоевания позиций, используя их и в подрывной деятельности [154] .

Стремление американских правящих кругов вовлечь свои профсоюзы во внешнеполитические дела начало проявляться уже при осуществлении плана Маршалла. В сформированный для разработки плана Маршалла и действовавший на неофициальном уровне комитет были включены два видных деятеля профсоюзного движения США – Джеймс Кэри (от КПП) и Давид Дубинский (от АФТ) [155] .

О том, что американское правительство придавало большое значение позиции своих профсоюзов относительно плана Маршалла, свидетельствовал и тот факт, что Дж. Маршалл согласился лично выступить на IX съезде Конгресса производственных профсоюзов в октябре 1947 г. В своем выступлении государственный секретарь заявил, обращаясь к делегатам съезда: «Вам предстоит сыграть важную роль в определении нашей внешней политики и в особенности в том, чтобы сделать ее эффективной». Выступивший сразу после него председатель КПП Филипп Меррей высоко оценил то, что Маршалл лично обратился за поддержкой к КПП в проведении внешней политики США [156] .

Член Верховного суда Уильям Дуглас в своем выступлении на X съезде КПП в 1948 г. говорил следующее: «Знание и понимание как американского, так и европейского рабочего движения, являясь самым существенным орудием современной дипломатии, к сожалению, отсутствует в багаже наших официальных дипломатов. Именно в этом отношении американские трудящиеся могут оказать неоценимую услугу, будь то в роли представителей в правительственной делегации либо в качестве наблюдателей за европейскими делами или просто как просветители широких народных масс… Организованные трудящиеся, как провозвестники американского образа жизни, могут сделать ещё больше: они помогут пресечь советскую пропаганду, говорящую, что в демократических странах всего мира война является единственным орудием правительств для достижения максимальной производительности и полной занятости» [157] .

Такое настойчивое стремление со стороны американских государственных чиновников привлечь именно КПП к усилиям по поддержке американской внешней политики обусловливалось тем, что лидеры этого профцентра, до 1948 г. входившего в ВФП [158] , вызывали больше доверия у европейских рабочих.

Таким образом, роли между АФТ и КПП были распределены: АФТ должна была чинить всяческие препятствия усилению влияния и проникновению коммунистов в профсоюзах, вырывать профсоюзы из-под влияния коммунистов; КПП должен был оказывать пропагандистскую поддержку внешней политике американских администраций (хотя такая же задача, стоявшая перед АФТ, тоже не снималась, но находилась как бы на втором плане).

Итак, если до окончания Второй мировой войны в СМО представителей профсоюзов было крайне мало, то с 1946 г. профсоюзных лидеров начинают более активно привлекать в его состав. «Крайне мало» означает в данном случае, что в межвоенный период в СМО появились лишь два профсоюзных деятеля – люди весьма незаурядные. Это были Уильям Грин и Давид Дубинский.

Уильям Грин (William Green, 1873–1952) стал президентом АФТ после смерти основателя и первого президента профцентра Сэмюэля Гомперса в 1924 г. Вскоре он был приглашен и в СМО (в 1928 г.), в составе которого находился по 1942 г. [159] Его биография, до того, как он стал президентом АФТ, не была особо впечатляющей: 1910 г. он был избран в Сенат штата Огайо от Демократической партии; в 1914 г. стал членом Исполнительного совета, а в 1916 г. – секретарем-казначеем АФТ. Сведения о том, что он был одним из делегатов от США на Парижской мирной конференции в 1919 г. [160] , не подтверждаются [161] .

Как лидер в то время единственного профцентра в стране, который пытался установить сотрудничество между трудом и капиталом на основе библейских заветов (и это импонировало большому бизнесу), У. Грин и стал членом СМО. В то же время Грин был весьма неоднозначной фигурой. Его историки неизменно изображают неуклюжим, некомпетентным, тщеславным и безграмотным человеком, который был непосредственно ответствен за раскол в профсоюзном движении в 1935 г. (когда КПП отделился от АФТ) [162] .