Шрифт:
Восстановив государственное управление казенными магазинами в конце XVIII в., власти предписывали фискальным органам нанимать для работы казенных служащих и платить им соответствующее жалование. Для торговли в «винном магазине Императорского Величества» с 1783 года сроком на три года нанимались по одному Винному Приставу (так теперь стали именовать государственных служащих оптовых складов) [292] . Приставы, как и ранее, отвечали за приемку и отдачу вина питейным торговцам; вели детальный учет и отчитывались за оборот алкоголя перед властями. Кроме того, они извещали уездных казначеев о поступлении денежных средств.
292
См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 255.
В XIX веке, кроме винных приставов, в казенные магазины разрешалось нанимать работников, два в большие магазины и по одному в маленькие [293] . Безопасность магазина и сохранность имущества и вина должен был обеспечивать круглосуточный караул [294] . При этом круг обязанностей приставов, находившихся в подчинении Казенной Палаты, был расширен [295] . Так, они отпускали вино откупщикам по квитанциям Уездного Казначейства и контролировали своевременность такой выборки (как того требовал порядок оплаты принимаемого откупщиками вина при системе акцизно-откупного комиссионерства); принимали от винных продавцов и водочных заводчиков опорожненные бочки или взимали оплату за них; выдавали ярлыки на провоз приобретенного вина для водочных производителей и прочее [296] .
293
См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 39.
294
См.: Ст. 203. Устав о питейном сборе и акцизе.
295
См.: Ст. 9. Там же.
296
См.: Ст. 14. Там же.
Частная розничная торговля
По смерти Откупщик в подземную страну
Пришел пред Сатану,
И спрашивает он: «Скажи, мой друг сердечный,
Не можно ль откупить во аде муки вечной?
Как я на свете жил,
Всем сердцем я тебе и всей душой служил,
Пожалуй, дедушка, на откуп это внуку!
Я множил цену там, а здесь умножу муку [297] .
А. П. Сумароков, эпиграмма297
Сумароков А. П. Стихотворения. – М., 2012. – С.257.
Взять кабак на откуп могли только лица, также принадлежащие к определенным сословиям. В XVII веке право вступать в откупа было закреплено за низшими городскими классами (посадскими); дворцовыми и государственными (волостными) крестьянами [298] . При этом требовалось, чтобы они были людьми правдивыми и усердными, «которые от своего к услугам усердия, желая Его Государева милосердия, обещаваться будут, что ни сберется, объявит без всякой утайки» [299] .
298
Соборное Уложение 1649 года. – С. 219.
299
ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2059. – С. 309.
Вступить в откупа могла и община. Однако община принимала кабак не для получения выгоды, а для защиты от виноторговцев. В одной из грамот начала XVII века, направленной посадским населением Дмитрова государю, сказано: «просим тот дмитровский кабак в откуп не для прибыли», а чтобы от грабежей откупщиков «в конец не погибнуть» [300] .
Постепенно право на частную торговлю алкогольными напитками закрепляется за купечеством [301] . Потребность в получении наибольшего питейного дохода заставляла идти на сословные уступки в случаях, если достаточного количества купцов не находилось. Уже в середине 1705 года власти издали распоряжение, в соответствии с которым все желающие могли приехать в Москву и вступить в питейный откуп, сумма которого составляла от 100 до 1000 рублей [302] .
300
Дитятин И. И. Указ. соч. – С. 479.
301
См.: Именной указ, состоявшийся в Ратуше «Об отдаче на откуп таможенных, питейных и иных сборов в волостях и селах» от 18 августа 1708 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2203. – С. 415; Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 248.
302
См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2059. – С. 309.
В 1707 году крестьянам было окончательно запрещено брать на откуп кабаки [303] . Этот запрет был обусловлен тем, что крестьяне несли воинскую и мастеровую повинности, которые существенно возросли из-за ведения Россией войны в Польше и в Прибалтике. Призываемые на службу крестьяне вынуждены были бросать кабаки, что приводило «не токмо против настоящих сборов наддачам, но и совершенным настоящим сборам истерии» [304] .
303
См.: Именной указ, состоявшийся в Ратуше «О неотдаче таможенных и питейных сборов на откуп Дворцовым, Архиерейским и монастырским и прочих вотчин крестьянам, и об отдаче оных людям известным, зажиточным и с благонадежными поручительствами» от 29 октября 1707 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2165. – С. 393; Приговор Боярина и Московского Губернатора Князя Ромадановского «О вызове желающих взять во всех городах Московской Губернии откуп таможенных питейных и других сборов Ратушского ведомства» от 9 декабря 1712 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2610. – С. 876.
304
ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2165. – С. 393.
Необходимость в увеличении питейных продаж привела к тому, что начиная с 1722 года был существенно расширен круг лиц, которые могли заключать откупные контракты с казной. Разрешение на реализацию алкоголя получили не только знатные люди купеческого чина и помещики, но и иностранцы (греки) [305] , а позднее и всяких чинов люди (кроме крестьян) [306] , при сохранении преимущественного права за купцами [307] .
305
См.: «Регламент Камер-коллегии» от 23 июня 1731 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 495; Сенатский указ «Об отдаче таможенных, кабацких и канцелярских сборов на откуп по Уложению и по указам 1708 года Мая 18 и Августа 18 дня» от 17 августа 1744 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9017. – С. 196; Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 251.
306
См.: ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 595.
307
См.: Там же.
В начале XVIII века в нормативных актах откупщики стали также именоваться компанейщиками. Такое название появилось из-за того, что откупные контракты стали заключаться не только с отдельными субъектами, но и с группами лиц, называемыми «компаниями» [308] . Этим власти стремились снизить риски, связанные с финансовыми недоимками, распределив ответственность на нескольких винных продавцов, которые имели равные права и обязанности по откупному договору. Со второй половины XVIII века группа откупщиков получила правовое название – «товарищи» [309] . Законом было разрешено изменять условия действующего откупного контракта и принимать в «товарищи» иных лиц даже во время его исполнения [310] .
308
См.: Сенатский указ в следствие резолюции Кабинета Министров «Об отдаче таможенных и кабацких сборов в Балахне с уездом в компанию или на откуп» от 4 декабря 1739 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7962. – С. 963.
309
См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 18.
310
См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 18; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 870.