Шрифт:
КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [5]
МНС России – Министерство Российской Федерации по налогам и сборам
МРЦ – Минимальная розничная цена на алкогольную и спиртосодержащую продукцию
НК РФ – Налоговый Кодекс Российской Федерации [6]
ОТО – Основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции [7]
5
См.: Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ // СПС «ГАРАНТ. РУ» (дата обращения: 21.02.2017).
6
См.: Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 № 117-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).
7
См.: Ст. 8. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).
ПЭТ – Полиэтилентерефталат [8] . Потребительская тара либо упаковка, полностью изготовленная из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала [9]
РАР – Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) [10]
Росстат – Федеральная служба государственной статистики РФ [11]
8
См.: Национальный стандарт РФГОСТ Р 51760–2011. «Тара потребительская полимерная. Общие технические условия» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 ноября 2011 № 599-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).
9
См.: П. 6. Ст. 11. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).
10
См.: Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка»// СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).
11
См.: Постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 № 420 «О Федеральной службе государственной статистики» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).
ТК ТС – Таможенный кодекс Таможенного союза [12]
ТС – Транспортное средство
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации [13]
ФЗ № 171-ФЗ – Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» [14]
12
См.: Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 № 17) // СПС «ГАРАНТ.РУ».
13
См.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).
14
См.: ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).
ФНС России – Федеральная налоговая служба [15]
ФСМ – Федеральная специальная марка
ФТС России – Федеральная таможенная служба [16]
Глава I. Производство и оборот алкоголя в XVII – первой половине XIX вв.
На протяжении длительного времени государство пыталось найти идеальную модель питейной системы, которая, с одной стороны, была бы экономически максимально выгодной для казны, а с другой – минимально вредила бы обществу. Этот поиск получил особое развитие в XVII веке. Восстановление страны после Смутного времени, требовавшее больших финансовых затрат, а также политические и социальные изменения заставили царя Михаила Федоровича, а позднее и царя Алексея Михайловича обратить особое внимание на регулирование производства и оборота одной из исконных государственных регалий – алкоголя.
15
См.: Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).
16
См.: Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).
По словам русского государственного деятеля С. Ю. Витте, «слово «регалия» имеет двоякое значение. В первом, более широком значении (так называемые regalia majora) регалии означают все вообще права, присущие верховной государственной власти: сюда относится право издавать законы, творить суд, взимать налоги и т. п. В более тесном смысле слова (так называемые regalia minora) регалии обнимают определенный круг промыслов, которые изъемлются из сферы частной деятельности и становятся исключительной привилегией государства. В область финансовой науки входит рассмотрение регалий лишь в последнем смысле» [17] .
17
Витте С. Ю. Конспект лекции о народном и государственном хозяйстве, читанный его императорскому высочеству великому князю Михаилу Александровичу в 1900–1902 годах. – Санкт-Петербург, 1912. – С. 512.
Процесс формирования государственных регалий начался в Московском государстве. Постепенно власти закрепили за собой исключительное право на отдельные виды товаров, производство (добыча) и продажа которых могли быть прибыльными [18] . Так, появились соляная, лесная, табачная, питейная и другие регалии. Питейная регалия предполагала исключительное право государства на весь оборот алкогольной продукции: от производства до продажи конечному потребителю. Это право окончательно было зафиксировано в Соборном Уложении 1649 года.
18
См.: Толстой Д. О винной регалии в России до времен Петра Великого // Отечественные записки. – С. П., 1842. – Т. 23. – № 8. – С. 53.
Управлять винной регалией могло как само государство, так и частные лица, которые с разрешения власти имели право на отдельные виды деятельности в алкогольной сфере. Порядок передачи и реализации прав на оборот алкоголя обуславливался экономическими, политическими или социальными целями, важными для государства в тот или иной период. Установленный режим управления алкогольной отраслью определял места производства и продажи питей; субъектов, наделенных полномочиями в алкогольной сфере; требования к производителям и розничным продавцам и т. д.
Основной фискальный интерес для государства в XVII – первой половине XIX вв. представлял питейный сбор. В связи с этим особенности государственного регулирования производства и оборота алкоголя зависели от того, оставляло ли за собой государство право на винную торговлю и взыскание питейного сбора, то есть вводило винную монополию либо передавало это право частным лицам, отдавая на откуп (см. табл. 1).
Таблица 1