Караульни заставы располагались по обе стороны от дороги. От них к полотну шоссе шла чугунная ограда и фонари. В архитектуре караулен использован дорический ордер.

В то время как Санкт-Петербургская застава имела богато оформленные павильоны, Московская, с более скромными зданиями, была украшена двумя обелисками. Примеры эти указывают на стремление зодчих разнообразить въезды, решая их парадно, в монументальных архитектурных формах.

Санкт-Петербургская застава. Проект Ф. Рерберга

Из построек начала XIX века необходимо отметить бывшую часовню в Никольской слободе. Ее кубовидный объем покрыт куполом. Со стороны главного фасада имеется четырехколонный портик дорического ордера, завершенный фронтоном. Интересно здание бывшего манежа, торцовый фасад которого оформлен приставным шестипилястровым портиком дорического ордера. Белые детали и красный кирпич дают хорошие цветовые сочетания.

Рост города в XIX веке оказал влияние на развитие ближайших пригородов, в частности Юрьева монастыря. В 1838 - 1841 годах по проекту архитектора К. Росси в монастыре была сооружена высокая колокольня [23]. К. Росси вкомпоновал се в ограду на месте бывших ворот. Расположение колокольни указывало на желание упрочить архитектурно-композиционные связи Новгорода с монастырем. В то же время колокольня нарушила цельность композиции ансамбля Юрьева монастыря. Высота колокольни несколько меньше, чем предусматривалась проектом.

Наряду с колокольней по проекту Росси, как предполагает Г. Лукомский, вблизи Юрьева монастыря был выстроен дом графини Орловой-Чесменской. Для Новгорода работали и другие известные в то время архитекторы. В частности, И. Шарлемань в 1827 году разработал «Генеральный план части Новгорода, состоящий во 2-й торговой части в 3 квартале» [24].

Таковы основные градостроительные работы конца XVIII - первой половины XIX веков, осуществленные по плану 1778 года и оказавшие важное влияние на формирование докапиталистического Новгорода.

Но, несмотря на все эти мероприятия, многие улицы оставались неблагоустроенными, бросались в глаза пустыри и развалины. Не было достаточных средств для возведения каменных зданий даже на главных улицах. О плохом состоянии застройки Новгорода свидетельствует указ от 16 мая 1808 года, в котором говорится, что по главпым улицам в Новгороде, по которым проходит московский тракт, среди каменных построек находятся «развалившиеся хижины и пустые места», безобразят вид и улицы остаются в «великом неустройстве»… «Новгородские жители не имеют средств производить везде каменные строения» [78].

Имелись и такие серьезные отступления от генерального плана 1778 года, как появление новой главной площади вне стен кремля, уничтожение второго оборонительного пояса. Эти обстоятельства послужили причиной разработки нового проекта генерального плана, в котором, идя навстречу новгородцам, царское правительство решило «…на улицах Ильинской, Большой Московской, Большой Санкт-Петербургской дозволить строить деревянные дома» [78].

Однако проект, составленный архитектором В. Гесте, не удовлетворил штаб военных поселений, который в то время стал хозяином Новгорода. 17 ноября 1827 года было издано положение «Об устройстве губернского города Новгорода». В нем говорилось, что для «устройства Новгорода учреждается Строительный комитет, председателем которого назначается Гражданский Губернатор, а в число членов Инженерный или Артиллерийский штабс-офицер от Военного Поселения, Комитет состоит под непосредственным начальством Главного штаба Его Императорского Величества… Он вообще заботится: а) об украшении города красивыми и правильными зданиями и б) о содержании в исправности домов, заборов, мостов и мостовой на улицах и площадях… Всякое строение но может быть возведено вновь или старое исправлено без ведома Комитета…».

Строительный комитет просуществовал до 27 августа 1842 года. Позднее обязанности по застройке Новгорода были возложены на «Губернскую Строительную и Дорожную Комиссии ведомства Главного Управления Путей Сообщений и Публичных зданий».

В 1828 году «Комитет об устройстве губернского города Новгорода» в составе гражданского губернатора Денфера, губернского предводителя Белавина, артиллерийского подполковника Ватсона и архитектора 8 класса Соколова приступил к составлению плана Новгорода. Составление и корректировка этого плана продолжались до 1837 года.

Архитектор Соколов, входивший в состав «Комитета», - незаурядная личность в архитектурной жизни Новгорода. Им спроектированы полковые цейхгаузы, почтовый дом, тюрьма, каменные двухэтажные жилые дома и многие другие постройки.

Сравнение нового плана [25] с планом Новгорода 1778 года показывает, что теперь радиальные улицы Софийской стороны объединены новой Софийской площадью, огибающей кремлевский сад. Как видно из генерального плана, между Софийской площадью, земляным валом, Прусской и Чудинцовской улицами вместо застройки, предусмотренной проектом 1778 года, показан Архиерейский сад. Запроектированы кварталы между Санкт-Петербургской улицей, рекой и кремлем. Происходит дальнейшее расширение Новгорода за счет Никольской, Антопиевской и Троицкой слобод. Несмотря на недостатки, проект верпо указывал приемы застройки Новгорода в новых исторических условиях.

Новгород не имел развитой промышленности [26]. В 1913 году здесь было всего 17 предприятий, на которых трудились лишь 559 рабочих при численности населения свыше 30 тысяч человек. Предприятия были мелкими, полукустарными производствами, занимающимися в основном обработкой древесины, помолом зерна, пивоварением, прессовкой сена, выпуском кирпича. Даже прокладка в 1849 году железной дороги от Новгорода до Чудова, а позднее - до Старой Руссы не оказала существенного влияния на развитие города. Складские хозяйства и грузовые водные причалы, занимая берега реки в цептре города, портили его облик, ухудшали санитарно-гигиенические условия.