Если бы возрасты 12–49 включительно оставались на том же уровне, мы имели бы не 20 506 128 человек безграмотных, а 28 006 128 человек. Минимум 7,5 миллиона человек возраста от 12 до 50 лет обучилось за эти годы грамоте. Всероссийская чрезвычайная комиссия по ликвидации безграмотности была как бы плотиной, задерживающей безграмотность.

Можем ли мы мириться с таким положением дела? Не можем, конечно. Всероссийская чрезвычайная комиссия по ликвидации безграмотности из плотины, задерживающей рост безграмотности, должна превратиться в орудие действительной ее ликвидации. Должен быть усилен темп работы.

Как это сделать? Надо посмотреть, что представляет собой современная безграмотность.

Составленная Главполитпросветом таблица 2 дает такую картину [48] :

О чем говорит нам эта таблица?

Во-первых, что проблема ликвидации безграмотности — проблема женская прежде всего, проблема деревенская гораздо больше, чем городская.

Если мы возьмем школьный возраст, то увидим, что в городе грамотных девочек и мальчиков почти одинаковый процент, и притом процент довольно высокий, тогда как в деревне грамотных мальчиков на 28,5 % меньше, чем в городе, а грамотных девочек деревенских на 41,8 % меньше, чем городских. Подростковый возраст довольно энергично ликвидирует свою безграмотность, причем в городе и в деревне мужская молодежь ликвидирует свою безграмотность энергичнее, чем женская. Мужская деревенская молодежь повышает свою грамотность на 23 %, женская — только на 12,9 %. С 16 до 34 лет мужчины продолжают ликвидировать свою безграмотность, уровень грамотности женщин стабилизируется, а городских женщин даже падает на несколько процентов. С 35 лет уровень грамотности начинает падать у мужчин до 50 лет более медленно, у женщин, особенно у деревенских, прямо катастрофически.

Проблема грамотности не только женская проблема, но главным образом проблема замужней женщины.

Отсюда следует, что занятия по ликвидации безграмотности должны быть в первую очередь ориентированы на то, чтобы сделать для нее обучение наиболее удобным.

Тогда как мужчины могут ходить на ликпункт три раза в неделю вечером, женщина может ходить лишь по воскресеньям днем, отстряпавшись, и от силы один раз вечером. В этом направлении надо перестроить работу ряда ликпунктов.

Не все районы, как известно, одинаково грамотны. Таблица 3 дает распределение безграмотных в возрасте от 16 до 34 лет по районам [49] .

Если мы сопоставим по районам число безграмотных женщин, то увидим, что женская неграмотность сильно понижается в районах промышленных, с большим числом городского населения. Но далее мы видим крайне интересное явление: в промышленных районах число безграмотных женщин больше числа безграмотных мужчин в 4–5 раз, тогда как и районах сельскохозяйственных безграмотных женщин лишь в 2–3 раза больше безграмотных мужчин. В этих районах разница между безграмотностью мужчин и женщин тускнеет на фоне общей безграмотности.

Из приведенной ниже диаграммы ярко вырисовывается зависимость количества расходов по местному бюджету, падающих на одного человека, и процента безграмотности. Самые маломощные районы в то же время и самые безграмотные.

Из приведенной диаграммы вытекает, что маломощные районы не в силах справиться сами с ликвидацией безграмотности в своем районе. В этих районах без соответствующей помощи будет стабилизация или даже повышение безграмотности.

Остановимся на анализе состояния безграмотности населения по различным районам [50] . В каждом районе имеются свои слабые губернии. В большинстве случаев это губернии с наиболее напряженным бюджетом.

По Ленинградско-Карельскому району наиболее слабая Псковская губерния, в которой сельское население составляет 92,8 %. В Псковской губернии 44,3 % грамотных, тогда как по всему району этот процент равен 57. Псковская губерния имеет очень напряженный бюджет. Если взять отношение всех налоговых и неналоговых доходов Псковской губернии на душу населения и сравнить с тем же соотношением по РСФСР, то показатель будет равен 0,82. Главсоцвос считает, что расходы по всеобщему обучению Псковская губерния может покрыть из своего бюджета лишь в размере 39,4 %. В смысле политическом ликвидация безграмотности в Псковской губернии особо важна ввиду ее пограничного положения.

По Северо-Восточному району самыми слабыми являются Северо-Двинская губерния и Коми-Зырянская автономная область: в первой — грамотных 41 %, во второй — 39,5 %, тогда как средняя грамотность по Северо-Восточному району равна 46,4 %.

Особо характерен и для Северо-Двинской губернии и для Коми-Зырянской области низкий процент грамотных женщин — 27,5, — что, очевидно, связано с бытом коми, которые составляют в Коми-Зырянской автономной области 92 % населения, а в Северо-Двинской — 18 %. Бюджет не напряжен ни в Коми-Зырянской области (1,09), ни в Северо-Двинской губернии (1,11).

Главсоцвос считает, что Северо-Двинская губерния сможет покрыть расходы по введению всеобщего обучения на 69,2 %, а Коми — даже на 119,5 %.

Внимание должно быть обращено на работу среди женщин, главным образом требуется изучение бытовых условий.

По Центрально-Промышленному району наиболее слабыми губерниями являются: Рязанская — 42,6 % грамотных при грамотности района 53,8 %, Нижегородская — 43,6, затем Калужская — 46,1 и, наконец, Тульская — 49,5.

Рязанская губерния — одна из самых тяжелых: показатель напряженности — 0,80. Главсоцвос считает, что она сможет покрыть расходы по введению всеобщего обучения только на 46,1 %. Причина неграмотности этой губернии коренится в общей нищете губернии, по характеру своему примыкающей к Центрально-Черноземной области.