В нелегкие 1990–1999 гг., в сложный экономический период перестройки страны, когда почти полностью прекратили золотодобычу государственные комбинаты, старатели России добыли более 700 т золота и платины.

Разумеется, в этой сфере, как и в ряде других, есть место для правонарушений.

Было и такое…

ЗОЛОТО В ИНТИМНОМ МЕСТЕ

Произойти эти события в одном, из улусов Якутии, Представители прессы приехали туда после того, как стало известно, что там зарегистрировано самое большое в республике число вольноприносителей золота (частных старателей, известно, что там зарегистрировано самое большое в республике число вольноприносителей золота (частных старателей, работающих но лицензии) – 70 человек. В тот год (а было это на исходе XX в.) четверо из них сдали по – 23 кг желтого металла. Как-то, возвращаясь с прииска в поселок, журналисты заметили удаляющийся фургон. «Это «хищники. – пояснили им, – те, кто добывает золото незаконно и, естественно, никуда добытый металл не сдает». Журналисты, как и сами «хищники», знали, что привлечь к ответственности таких людей практически невозможно. Мало поймать нарушителя с золотом в руках. Нужно еще доказать, что он его намыл. Поэтому милиции приходится лежать в кустах и выжидать, пока в лотке у «хищника» заблестят золотые крупинки.

Несмотря на то что практически единственная дорога из улуса – воздушная и в аэропорту установлены металлоискатели, местные жители ухитряются перевозить золото в брюхе рыбы, запеченном хлебе, подушках и даже прячут в интимных местах своего тела.

Впрочем, осуждать этих людей трудно. Ведь ими движет не желание обогатиться за счет государства, а элементарное стремление выжить. Добытое незаконным путем золото продают за бесценок, чтобы получить хоть какие-то «живые» деньги; его меняют на хлеб, мясо. Как всегда, в ходу продукты, издавна считавшиеся в России «валютой»: тушенка и водка. Первая стоит 1 г золота за 2–3 банки, последняя (видимо, из-за дефицитности качественного продукта) совсем недавно подорожала-до 10 г за бутылку (из газеты «Аргументы и факты»).

В современной истории старательства в нашей стране есть важная дата, В феврале 1989 г. в г. Душанбе на собрании представителей 135 старательских артелей для защиты их интересов был создан Союз артелей старателей СССР, который с 1994 г. стал называться Союзом старателей России. С тех пор вот уже на протяжении 12 лет этот союз возглавляет человек, посвятивший всю свою жизнь старательскому делу, – В.И. Таракановский. Благодаря усилиям союза все артели были выведены из подчинения государственным предприятиям (ГОКи, прииски), получили полную самостоятельность и возможность заключать договоры с государством и аффинажными заводами по мировым ценам.

Этому, в частности, способствовал указ Президента РСФСР № 214 от 15.11.1991 г, «О добыче и использовании драгоценных металлов и алмазов на территории РСФСР», Принятое по инициативе II съезда старателей постановление Правительства РФ № 117 от 26.02.1992 г. «О работе артелей старателей на территории Российской Федерации» установило единую для всех цену платы за драгоценные металлы, «раскрепостило» артели старателей. Кроме того, при активном участии Союза артелей старателей Верховным Советом РФ было принято «Положение о порядке лицензирования пользования недрами» № 3314-1 от 15.07.1992 г., которое позволило артелям старателей получать лицензии на право пользования недрами на месторождениях, где они работали в горных отводах государственных предприятий. В дальнейшем артели стали получать эти лицензии на аукционах и конкурсах.

Многие артели использовали оборудование, ранее принадлежавшее бывшим государственным предприятиям. Ряд таких предприятий предпринял попытки изъять оборудование или установить завышенную арендную плату за него. По инициативе Союза артелей старателей было принято постановление Правительства РФ № 480 от 21.05.1993 г. «О мерах по содействию частной инициативе в горнодобывающей промышленности», решившее вопрос выкупа артелями оборудования у госпредприятий и установившее обязательный порядок аренды оборудования и размер предельной арендной платы (2–4 %),

В федеральный закон «О налоге на добавленную стоимость» были внесены изменения, согласно которым уплачиваемый артелями НДС за материально-технические ресурсы и другие услуги стали списывать не на себестоимость, а на уменьшение общих платежей налогов.

Многие важные мероприятия Союз старателей осуществляет во взаимодействии с Союзом золотопромышленников России. Эта авторитетная как в нашей стране, так и за ее пределами некоммерческая организация была создана в 1995 г. для координации и объединения усилий участников союза (в него входят крупнейшие предприятия РФ по добыче и переработке драгоценных металлов и камней) с целью выработки и реализации мер по развитию промышленности и рынка драгоценных металлов в нашей стране. Руководит Союзом золотопромышленников России с момента его создания В.Н. Брайко, талантливый организатор золотодобычи на Дальнем Востоке, длительное время возглавлявший крупнейшее в СССР объединение «Северовостокзолото». С участием Союза старателей и Союза золотопромышленников России было, в частности, подготовлено постановление Правительства РФ № 1007 от 26.08.1996 г. «О введении предельных уровней регулярных платежей за право на добычу благородных металлов», предусматривающее снижение ставки платежей за пользование недрами с 4-10 до 2–4 %. Для предприятий по добыче драгоценных металлов отменена авансовая система платежей по налогу на прибыль. Решен очень важный вопрос о платеже налога за добытые полезные ископаемые, который определяется теперь не по среднему содержанию золота в песках и промытым объемам или добытой руде, а по массе аффинированных драгоценных металлов. Уплата налогов за право пользования недрами и воспроизводство минеральных ресурсов производилась в течение трех дней со дня получения денег на расчетный счет за добытые драгоценные металлы. Принято также важное постановление Правительства РФ № 1419 от 01.12.1998 г «Об утверждении порядка совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа».

Начиная с 1995 г, постановлением Министерства труда РФ № 18 от 30.03.95 г. действие Положения о полевом довольствии распространено на работников артелей старателей, работающих по вахтовому методу.

С принятием законов об организации акционерных обществ, промышленных кооперативов, товариществ с ограниченной ответственностью, а затем и обществ с ограниченной ответственностью многие артели преобразовались в АО, в основном закрытого типа, производственные кооперативы, ТОО, а затем и ООО.

Немалая заслуга принадлежит совету Союза артелей старателей и Союзу золотопромышленников России в подготовке федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», который заложил основы рыночных отношений в добыче драгоценных металлов. Эти два важных для России союза постоянно занимаются лоббированием интересов предприятий по добыче драгоценных металлов в законодательных и правительственных органах, принимают активное участие в подготовке нормативных актов в ведомствах, разрешении конфликтных ситуаций и т. д.

В настоящее время более 200 артелей ведут добычу драгоценных металлов в России, в них работают свыше 20 тыс. человек, на их долю приходится около 60 % общей добычи золота в стране. Среди крупнейших артелей России следует назвать такие коллективы, как «Полюс», «Амур». Работая в условиях Крайнего Севера и других труднодоступных районов, они добыли и сдали в Госфонд России десятки тонн золота. Более подробно об этих артелях будет рассказано в четвертой главе книги, где речь пойдет о ведущих добытчиках золота, других драгоценных металлов и об аффинажных предприятиях России.

Сейчас иногда можно услышать недобрую и нередко необоснованную критику в адрес старательских артелей: мол, у них низкая рентабельность, нет перспективы. Говорят, что иностранцы нашими россыпями мало интересуются и считают их «социалистической отрыжкой». С их точки зрения, современные экологические требования и высокая зарплата работающих сводят рентабельность россыпей на нет. Что касается «высокой» зарплаты работающих – здесь не все так лучезарно, хотя, действительно, есть немало старателей, которые неплохо зарабатывают. В отношении перспективности артелей тоже можно поспорить: скорее всего они еще долго будут добывать для страны золото и другие драгоценные металлы в значительных объемах, т. е. будущее у них как раз есть. Да и рентабельность у наших старателей нередко выше, чем на других континентах мира.

Что же касается экологии, то эта тема имеет отношение не только к России.

Так, на золоторудных месторождениях в Неваде (США) при использовании кучного выщелачивания швы, образованные при сварке листов полиэтиленовой пленки, снабжаются датчиками. В случае разрыва пленки данный участок фиксируется на пульте. Породу с этого места убирают, и повреждение ликвидируют. После полного цикла переработки, включающего последовательное загружение и цианирование порций руды, всю кучу в течение длительного времени промывают водой. Далее проводят контрольную проверку. Если все в порядке, то отработанную площадь покрывают слоем дерновой земли и иногда (скорее, в рекламных целях) засевают злаковыми культурами.

Американцы, канадцы стараются после извлечения золота проводить работы по рекультивации использованных участков, сделать их пригодными для разных видов деятельности.

Как уже указывалось, используемый при золотодобыче цианид опасен для жизни. Поэтому некоторые компании, в частности в Южно-Африканской Республике, перешли на переработку руд, содержащих тонкодисперсное золото, по бактериальным технологиям. Смысл их состоит в том, что некоторые виды бактерий, например Thiobacillus ferrooxidans, окисляют золотоносные сульфиды – пирит и арсенопирит – и высвобождают заключенное в них золото. Мышьяк (элемент, входящий в состав арсенопирита) – также экологически вредный компонент – кальцинированием переводится в нерастворимый осадок. Однако и здесь не удается обойтись без цианидов, которые используются на заключительной стадии экстракции золота из растворов и реликтов золотосодержащих сульфидов, сохранившихся при бактериальном окислении.

Необходимо отметить, что природозащитные мероприятия связаны с очень большими затратами. Один из вариантов сокращения таких затрат – наносить меньше вреда. То есть речь должна идти о применении современных экологичных технологий и оборудования.

Российские инженеры создали немало аппаратов, машин, технологий для золотодобычи, признанных во всем мире. Так, уже упоминавшийся выше российский инженер князь Багратион еще в 1843 г разработал метод цианирования, а немногим раньше, в 1839 г., замечательный русский механик Ефим Алексеевич Черепанов построил первую золотопромывочную машину, которая стала прообразом будущих драг – плавучих землечерпальных агрегатов для добычи ценных минералов из подводного грунта.

Сейчас меняется подход к технике: на первый план выдвигаются экологические и экономические требования, и наши инженеры не остаются в стороне от этого процесса. Из их разработок конца XX в. можно отметить полевой аналитический комплекс для выявления золота, предназначенный для геологических исследований и разведки недр. Он позволяет проводить экспресс-анализ геологических и технологических проб на золото и ряд сопутствующих элементов. Диапазон измеряемых концентраций золота – от 1 до 150 г/т и выше, сопутствующих элементов (мышьяк, медь, свинец и др.) – свыше 10 г/т, Производительность – не менее 20 проб в смену, обслуживающий персонал – один оператор. Комплекс размещается на двух рабочих столах в помещении лаборатории геологоразведочной партии, отряда или специализированном кузове автомобиля. Агрегат не имеет аналогов в мире и удовлетворяет самым высоким требованиям по экологической безопасности работ. Специалисты дали высокую оценку российскому сепаратору для повышения степени извлечения тонкодисперсного золота и других металлов. По многим параметрам сепаратор превосходит зарубежные аналоги: он дешевле, имеет непрерывный цикл работы и обеспечивает автоматическую выгрузку тяжелой фракции. Аппарат позволяет с очень высокой эффективностью извлекать драгоценные металлы, вольфрам и олово из руд, россыпей, отвальных «хвостов».

Имеются и другие инженерные разработки, позволяющие вести добычу золота на высоком техническом и экономическом уровне.

В развитых странах получение драгоценных металлов из вторичного сырья организовано на самом высоком технологическом уровне, В результате их общемировые объемы, полученные таким способом, составляют 600 т золота, 4500 т серебра и 15 т платины в год.

К сожалению, Россия в этой области использует свои возможности далеко не полностью, и прежде всего из-за несовершенства законодательной базы. Между тем потенциал страны в этой сфере очень велик.

В последние несколько лет в связи с сокращением вооружений в российской армии появилась уникальная возможность получать драгоценные металлы путем переработки некоторых деталей списанной военной техники, причем, как полагают эксперты, в не меньших количествах, чем из золотоносных шахт. Считается, что такой способ добычи экономичнее: не надо платить денег старателям, строить шахты, поселки с инфраструктурой и т. д.

Ракеты (особенно тяжелые) содержат большое количество драгоценных металлов, их без преувеличения можно назвать драгоценным оружием.

По оценкам экспертов, только в электронном ломе военной техники в настоящее время содержится около 100 т золота, 1000 т серебра, несколько десятков тонн платины и металлов платиновой группы.

В России работают десятки производственных предприятий, имеющих право на заготовку лома и отходов и извлечение из них драгоценных металлов. Из крупнейших российских аффинажных заводов следует отметить «Норильский никель», Красноярский завод цветных металлов, Приокский завод цветных металлов в г. Касимове Рязанской области, Новосибирский аффинажный завод, Щелковский завод вторичных драгметаллов, Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов, Колымский аффинажный завод в Магаданской области. Подробно о них будет рассказано в специальной главе.

Нормальному функционированию таких предприятий препятствуют нерешенные проблемы законодательного обеспечения производства, использования и обращения драгоценных металлов, извлеченных из запасов вторичного сырья и утилизированных запасов вооружения и военной техники. В результате столь важный ресурс финансового насыщения госбюджета остается малоиспользованным. Создается впечатление, что некоторых государственных деятелей и чиновников не особенно волнует развитие столь выгодного дела. По крайней мере так было на конец прошлого и начало нынешнего века.

То, что не делает государство, начинают делать маленькие коллективы частных лиц и просто одиночки – добывать потихоньку драгоценные металлы из разных ненужных государству вещей.

Иногда на улице или в переходе московского метро можно встретить молодых людей с табличками на груди «Покупаю старые игровые приставки, компьютеры, телефоны». Эти крепкие парни совсем не похожи на старьевщиков, и во всех перечисленных предметах их интересуют лишь золото и другие драгоценные металлы. Понятно, что «подхода» к баллистическим ракетам у них нет, но и из того, что им по дешевке продают на улицах, они имеют неплохие заработки. Недавнее журналистское расследование показало, что в Москве есть немало фирм, которые собирают (или скупают) радио-и компьютерные детали, содержащие драгоценные и редкоземельные металлы. К примеру, доход одной такой маленькой фирмы, попавшей в поле зрения милиции, составлял 10 тыс. долл. США в день. Совсем неплохо для команды из 10–15 человек.

Наш человек готов и за меньшие суммы идти на более тяжелый труд и на большие риски.

Вообще наше государство, при всей его строгости и негибкости в области добычи и хранения драгоценных металлов, оставляет немалые возможности для граждан попробовать свои силы в самодеятельной золотодобыче, например в поиске кладов.

Предания о скрытых сокровищах, кладах дошли до нас с древнейших времен, Еще 24 века назад о них упоминал Платон. О кладах писал и Аристотель в своей «Политике».

Кладоискательством люди занялись задолго до того, как чернокнижники и заклинатели духов стали сочинять разного рода заклятия и руководства по поиску кладов. Начало его там же, где берет начало обычай скрывать сокровища, прятать их в недрах пирамид и подземелий.