Таким образом, Франция стремилась обеспечить примат политических, межправительственных органов над технократическим ЦЕБ, в то время как

Германия хотела распространить на бюджетную политику стран ЕС логику

“автопилотажа”256, изъяв эту политику из сферы политических амбиций и

страстей на национальном и на европейском уровне.

На Брюссельской встрече в верхах в мае 1998 г. по вопросу о ЦЕБ

Ж.Ширак высказался против подотчётности управляющего ЦЕБ главам

центральных банков стран-членов союза в пользу его подотчётности главам

государств и правительств или парламентским представителям, т.е.

национальным представительным органам (Европейскому совету, Совету

министров экономики и финансов, Европейскому или национальным

парламентам).

В 1997 г. Франция согласилась подписать Пакт стабильности только в

обмен на обещание Коля создать “политический противовес” ЦЕБ. Она

предложила учредить политический орган, наделённый широкими

полномочиями по контролю над деятельностью Банка – “Совет

стабильности”. Кроме того, Ж.Ширак считал, что хотя директор ЦЕБ должен

быть независимым от правительств, его кандидатуру следует обсуждать

главам национальных центробанков после консультаций со своими

правительствами257. Таким образом, Франция стремилась вывести ЦЕБ из-

под контроля технократических и наднациональных органов. Однако

256 Adrйani G. L’Еurope des incertitudes.// Commentaire.
– Рrintemps 1999.
– № 85. Р.24.

257 Le Figaro, 4 mai 1998: Выступление Ж.Ширака на TF-1 (3 мая 1998 г.).

142

французскому президенту не удалось настоять на своих предложениях: Пакт

стабильности, подписанный министрами экономики и финансов стран ЕС в

апреле 1996 г. в Дублине, является соглашением о строгом соблюдении

бюджетной дисциплины 15-тью странами ЕС для ограничения роста

бюджетного дефицита. Пакт предусматривал, что к сране-нарушителю, в

которой инфляция будет превышать 3% ВВП, будут применяться

автоматические санкции, однако, по настоянию Ширака (оппонентом

которого был Г.Коль) было условлено, что санкции не будут применяться

автоматически, но должны стать предметом политического решения

Европейского совета. Бонн пошёл на смягчение своей позиции в этом

вопросе ещё и по причине собственных экономических трудностей, тем

более что социал-демократы ФРГ считали абсурдным вырывать бюджетные

проблемы из социального контекста. По этому поводу они подписали

совместную декларацию с французской Социалистической партией (СП).

ЦЕБ стал институтом, определяющим кредитно-денежную политику

ЕС и независимым как от правительств стран-членов, так и от политических

органов ЕС. Основной его целью является поддержание стабильного уровня

цен в зоне евро. Создание Экономического и валютного союза усилило

движение ЕС в сторону наднациональности: не только валютная, но и

бюджетная политика Франции зависит отныне от деятельности ЦЕБ, решения в котором принимаются простым большинством и потому не

определяются мнением представителей национальных банков. С целью

обеспечения автономности деятельности ЦЕБ, члены директората получают

на восемь лет мандат, не подлежащий продлению258. Проводя единую

кредитно-денежную политику, ЦЕБ получает контроль над

государственными финансами, валютными запасами и платёжным балансом

258 Директорат состоит из президента, вице-президента и 4-х членов. Также ЦЕБ управляет Совет

управляющих, куда помимо членов директората входят 12 управляющих центробанками стран-участниц.

Каждый член Совета располагает одним голосом, поэтому директор Люксембургского кредитно-денежного

института, не являющегося даже центральным банком, имеет тот же вес, что и директора французского или

Бундесбанка. См.: Прат А.. ук. соч. С.44.

143

страны, а значит, ограничивает её суверенитет в налоговой и социальной

сфере. Таким образом, ЭВС представляет собой пример полной передачи на

европейский уровень сферы компетенции, причём, этот новый механизм