Первым шагом Гауссера стало сведение разрозненных батальонов СС в полки. Местом дислокации полка «Дойчланд» штандартенфюрера СС Феликса Штайнера был избран Мюнхен, а полк «Германия» штандартенфюрера СС Карла Демельхубера дислоцировался в Гамбурге. Преодолевая противодействие командования Альге-майне СС, стремившегося заполучить контроль над вооруженными формированиями, и неприязненное отношение вермахта, использовавшего малейшую возможность, чтобы насолить конкурентам, Гауссер с трудом, но навел порядок в организации учебно-тренировочного процесса в войсках.

К концу 1937 г. СС РГК представляли собой три усиленных пехотных полка, в состав которых входили разведбатальон и легкая саперная рота. 8 ноября 1937 г. на совещании группенфюреров СС в Мюнхене Гиммлер с удовлетворением отметил:

«Применительно к сегодняшнему состоянию вермахта резервные войска СС более чем боеспособны. Полк «Дойчланд» находится в боеготовности номер один, а два других полка готовы выставить по тревоге по одному усиленному батальону. Потребности в снаряжении и офицерских кадрах будут повсеместно удовлетворяться. Думаю, что уже очень скоро «Германия» и лейбштандарт подтянутся до уровня полка штандартенфюрера Штайнера». "

Боевые задачи и назначение полевых формирований СС не были определены в законодательном порядке даже спустя несколько лет после официального включения «охранных отрядов» в государственные структуры рейха. Эта неопределенность вызывала откровенную неприязнь армейских кругов и искреннее недоумение германской общественности. Возможно, это делалось преднамеренно, чтобы не упрощать образ «карающего меча национальной революции», «рыцарей без страха и упрека» и в соответствии с законами жанра соблюсти приличествующую драматургии момента атмосферу тайны, загадки, рока. Впрочем, в приватных беседах Гитлер и Гиммлер были более откровенны и никогда не скрывали, что СС были сформированы в первую очередь как своя собственная армия и полицейские отряды персональной охраны. В опубликованной в 1943 г. в Мюнхене «Программе НСДАП», в разделе «Организационные структуры» черным по белому значилось:

«Первоочередной и важнейшей задачей СС является охрана персоны Фюрера германского народа, который единолично очерчивает круг решаемых организацией задач, к числу которых, прежде всего, относится обеспечение внутренней стабильности и безопасности рейха».

Рейхсфюрер Гиммлер с присущей его высказываниям образностью и непосредственностью как-то изрек:

«СС призваны гарантировать внутреннюю целостность и безопасность фатерланда так, как вермахт обеспечивает незыблемость границ рейха и оберегает честь, достоинство и мирное небо над головами сограждан».

Главными внутренними врагами нацисты всегда называли коммунистов и евреев, но на самом деле партийные бонзы больше всего боялись немецкого народа, вернее реакции гражданского населения на затяжную войну в Европе, об исторической неизбежности которой говорилось с высоких трибун начиная с 1935 г. В узком кругу Гитлер постоянно возвращался к бурным и драматическим событиям осени 1918 г., когда патриотический порыв немцев и требования продолжать войну до победного конца сменились вдруг социальной апатией и пацифизмом:

«Это было форменным наваждением, помутнением вселенского разума. Как?.. Почему стало возможным такое в Германии?.. Если бы перед сегодняшней нашей войной где-то в рейхе было бы зафиксировано малейшее поползновение к гражданскому неповиновению или бунту, я бы не колебался ни мгновения: в течение трех суток все бы они сидели в лагерях, включая лидеров Католической народной партии. Немедленная ликвидация пары сотен тысяч оппозиционеров и врагов рейха сделала бы излишними более жесткие меры…»

Гиммлер и его СС были предназначены как раз для такой грязной работы. Дальнейший ход событий показал, что на структурном и организационно-кадровом уровне СС вполне могли бы ограничиться размерами относительно небольшого военизированного полицейского формирования, поскольку в массе своей население положительно отнеслось к планам «умиротворения Европы» и существенному повышению жизненного уровня нации ценой жизни нескольких десятков миллионов «неарийцев», а уж антинацистами и социал-демократами все поголовно стали ближе к маю 1945 г.!

Однако к 1937 г. (фактически вопреки первоначальным планам основателей организации) СС представляли собой в высшей степени боеспособное пехотное соединение, численно сопоставимое с усиленной армейской дивизией. Гиммлеру удалось убедить фюрера в том, что СС было бы крайне тяжело выполнять свои прямые обязанности по наведению общественного порядка на территории рейха, отсиживаясь в тылу в то время, когда нация будет проливать кровь. Не имея фронтового опыта, мы никогда не сможем заручиться уважением и поддержкой широких слоев населения».