Существо «нового курса» составляли следующие мероприятия:

1) оказание поддержки финансово-банковской системе и промышленным и торговым предприятиям при помощи крупных займов и субсидий;

2) стимулирование частных инвестиций при помощи налоговых льгот;

3) стабилизация падающих цен путем девальвации доллара и допущения усиления инфляционных тенденций;

4) принудительная картелизация промышленных предприятий;

5) государственное регулирование уровня промышленного производства;

6) введение отраслевых «кодексов честной конкуренции», определявших единую политику цен, фиксировавших размеры производства, распределявших рынки сбыта, рекомендующих уровень заработной платы.

Отличительной особенностью комплекса законов и мероприятий «нового курса» являлось и то, что они были направлены не только на оздоровление финансово-экономической сферы, но и содержали также ряд норм и мероприятий чисто социального характера. Все это можно интерпретировать как реализацию базового положения нормативной экономической теории государства как «коэрцитивного агента, защищающего интересы всех участников рыночного обмена».

Так, можно перечислить ряд мер по поддержке финансовой и экономической сферы помимо принятого чрезвычайного закона о банковской деятельности. Закон Гласса-Стигала вывел коммерческие банки из сферы инвестиционного бизнеса [1] . Закон о ценных бумагах требовал обеспечения всей полноты информации о предлагаемых к публичному размещению новых выпусков ценных бумаг. Закон о ссудах владельцам жилья предусматривал создание Ссудной Корпорации владельцев жилья, которая была уполномочена выпустить облигации на 2 миллиарда долларов для обеспечения рефинансирования ипотечных закладных. Решение об отказе от золотого стандарта полностью запрещало экспорт золота и устанавливало свободно плавающий курс доллара относительно других валют. Закон об оздоровлении промышленности учреждал Национальную администрацию по оздоровлению промышленности и наделял правительство полномочиями регулировать зарплату, цены, продолжительность рабочего времени, а также процесс конкуренции в промышленности. Закон о регулировании сельского хозяйства вводил регулирование уровня цен на некоторые товары и предоставление субсидий фермерам за сокращение производства. Чрезвычайный закон о железнодорожном транспорте упорядочивал управление мощностями и предоставление услуг железных дорог. Закон о федеральной чрезвычайной помощи учредил Федеральную администрацию чрезвычайной помощи, которая ведала распределением средств федеральной программы чрезвычайной помощи. Гражданский корпус содействия охране и восстановлению лесов был учрежден в качестве меры для снижения безработицы среди городской молодежи.

Были приняты также и важнейшие меры социального характера. Закон о социальном страховании 1935 года, на основе которого была создана и начала функционировать крупнейшая социальная программа США – Общая федеральная программа социального страхования по старости, в случае потери кормильца и по инвалидности. Закон о трудовых отношениях (закон Вагнера) не только провозгласил официальное признание прав профсоюзов, но и предусмотрел законодательные гарантии этих прав.

С теоретической позиции «новый курс» Рузвельта часто расценивается как торжество идей Джона Мейнарда Кейнса, который считал необходимым активное вмешательство государства в рыночные процессы для устранения недостатков рынка в отличие от господствовавшего прежде либерального взгляда о минимальном вмешательстве государства в экономику («невидимая рука» рынка сама все исправит). Можно в дополнение сказать, что с самой общей системной точки зрения, причиной любого (не только финансово-экономического) системного кризиса отношений (а экономика является социальной системой экономических рыночных отношений) является кризис доверия агентов, составляющих эту систему. Доверие, таким образом, это конкретная экономическая категория. Отсюда смягчение и последующее преодоление кризиса возможны только при восстановлении доверия, подчеркиваем, всех экономических агентов (население, инвесторы, финансовые организации, производители и, естественно, государственные структуры) друг к другу. Именно здесь государство, имея достаточную принудительную (коэрцитивную) мощь, и может сыграть роль главного генератора доверия в обществе. Что, по сути дела, и сделал Рузвельт в своем «новом курсе», на долгие годы определив вполне устойчивое развитие экономики США.

Помощь «всем» и динамично развивающаяся экономика, избавленная от неконтролируемой конкурентной борьбы и монополизации, исчерпывали главные пункты идеологической платформы президента. Она была предельно проста и понятна, оставаясь даже в годы второй мировой войны социально ориентированной. Необходимо отметить, что решительная и динамичная политика администрации Рузвельта вызвала психологический перелом в настроении нации, на смену «безысходности» пришло созидание. Эта политика сгенерировала чувство уверенности, что правительство владеет ситуацией и оказывает позитивное влияние на экономическую жизнь.

Германия, развязав Вторую мировую войну, в итоге потерпела невиданную катастрофу: она потеряла 24,3 % территории, остальное было расколото на три части – Западную (52,7 %), Восточную (23 %) и анклав Западного Берлина. Германия потеряла в войне 10 млн человек, 12 млн оказались на территориях других государств. Ее населяли в основном старики, женщины, дети и калеки, 20 % жилья было превращено в развалины, 25 % сильно повреждено, промышленность разрушена. Согласно социологическим исследованиям, проведенным в начале 1946 года, каждый немец мог рассчитывать только на одну тарелку в течение пяти лет, пару обуви – 12 лет, одежду – 15 лет. Лишь каждый пятый ребенок мог иметь свои пеленки. Страна оказалась на грани голода. Вдобавок многие немцы чувствовали себя преступниками, в стране царил полный психологический упадок.

Казалось, Германии, в частности ее Западной части, потребуется как минимум четверть века, чтобы залечить такие раны.

Бавария всегда занимала особое место в германском мире. В XIX веке во времена борьбы за лидерство между Пруссией и Австрией она переходила то на одну, то на другую сторону. В 1871 году «железный канцлер» Отто фон Шенхаузен Бисмарк все-таки заставил королевство Баварию войти в созданную им Германскую империю, но при этом оно сохранило за собой значительную автономию. Баварцев всегда отличала особая ментальность, порой доходящая до крайностей, их земля – оплот католичества, но с 13 апреля по 1 мая 1919 года здесь существовала Баварская Советская республика, а в 20-х годах XX века тут зародился нацизм. Баварцы видели в пруссаках солдафонов и недолюбливали их, а, по их мнению, вся Германия, кроме них, это пруссаки или опруссаченные. Поэтому даже сейчас, когда, как считают сами баварцы, к ним не прислушиваются в Германии, они грозятся отделиться от нее.

Вот на такой своеобразной земле 4 февраля 1897 года в маленьком городке Фюрт родился мальчик Людвиг. Отцом его был мелкий предприниматель Вильгельм Эрхард, а мать Августа происходила из семьи ремесленников.

Родители принадлежали к разным конфессиям: отец – католик, мать – протестантка. Такая семья достаточно необычна для Германии.

Воспитанием в основном занималась мать, и она обратила всех троих детей в протестантскую веру, отец же, истовый католик, любя свою жену, не противился этому. В трехлетнем возрасте Людвиг переносит полиомиелит, после чего у него деформируется правая нога. В Фюрте он учился в школе, потом в реальном училище в соседнем Нюрнберге и, пройдя там практическое обучение торговому делу у партнера отца, в 1916 году вернулся домой.