В силу ч. 1 и 2 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Договор займа и договор поручительства заключены между ЗАО «Славянский дом» и физическими лицами – Е., Ш. и С. Спор о взыскании долга с физических лиц, ответчиков по делу в силу ст. 22 ГПК РФ подведомствен суду общей юрисдикции. При этом цель, с которой были заключены физическими лицами договора займа и поручительства, а также возможность в дальнейшем перевести долг на ООО «Экодомсервис», расходование денежных средств полученных по договору, не имеют значения в данном случае для решения вопроса о подведомственности настоящего спора, учитывая субъектный состав возникшего правоотношения. Спор, возникший по договорам займа и поручительства заключенных с физическими лицами, федеральными законами к подведомственности арбитражного суда не отнесен.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось законных оснований для отказа в принятии искового заявления ЗАО

«Славянский дом» к Е., С. и Ш. о взыскании задолженности по договору займа по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. [31]

Из данных примеров судебной практики можно сделать вывод о том, что допущенные судом ошибки в фактах могут влечь нарушения норм процессуального и материального права, которые признаны судом надзорной инстанции существенными и повлиявшими на исход дела.

Нарушения правил подведомственности и подсудности споров исправляются судами надзорной инстанций посредством отмены судебных постановлений, при вынесении которых они допущены, формируя единство судебной практики в целях соблюдения публичного интереса (общества и государства) в обеспечении каждого судебной защитой в том суде, к подсудности которого отнесено законом рассмотрение спора, в соответствии с ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ и норм гражданского процессуального законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных законом.

Согласно разъяснению Верховного Суда РФ, изложенному в Постановлении Пленума от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», таким случаем для отступления от общего правила будет прямое указание федерального закона. Например, суд вправе выйти за пределы заявленных требований и по своей инициативе на основании п. 2 ст. 166 Гражданского кодекса РФ применить последствия недействительности ничтожной сделки (к ничтожным сделкам относятся сделки, о которых указано в ст. 168—172 названного Кодекса). При рассмотрении и разрешении дел, возникших из публичных правоотношений, следует иметь в виду, что суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, т. е. обстоятельствами, на которых заявитель основывает свои требования (ч. 3 ст. 246 ГПК РФ).

Вынесение судебного решения без учета ч. 3 ст. 196 ГПК РФ и приведенного разъяснения Верховного Суда РФ признается существенным нарушением норм процессуального права и является основанием для отмены судебного решения в порядке надзора. Подтверждением данного вывода может служить следующий пример судебной практики.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила состоявшиеся судебные постановления по делу, проверенные по надзорной жалобе и представлению прокурора, указав следующее.

Прокурор Московского района г. Твери в интересах Х., инвалида второй группы, обратился в Московский районный суд г. Твери с заявлением к администрации Тверской области, администрации г. Твери, администрации Пролетарского района г. Твери о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. Х. и двоим членам его семьи (далее – истцы), которые, в свою очередь, обратились в суд с аналогичным требованием к администрации Тверской области, администрации г. Твери, администрации Пролетарского района г. Твери о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. В обосновании заявленных требований прокурор и истцы указывали, что Х. и двое членов его семьи решением миграционной службы Тверской области признаны вынужденными переселенцами и поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением комиссии по жилищному обустройству вынужденных переселенцев и беженцев УПДМ УВД Тверской области семье Х. в составе двух человек распределена двухкомнатная квартира, приобретенная УПДМ УВД Тверской области за счет средств федерального бюджета. Заявители указывают на то, что при предоставлении данной квартиры нарушены санитарные и технические нормы. Квартира предоставлена без учета прав третьего члена семьи Х., не предоставлена дополнительная жилая площадь Х. как инвалиду второй группы по психическому заболеванию.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом кассационной инстанцией, за истцами признано право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002—2010 годы».

Отменяя состоявшиеся по делу судебные постановления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала, что судами были нарушены нормы процессуального права.