Задача государства – контролировать этот огромный сектор экономики, поэтапно выводить его из «экономической тени», защищать от криминала, обеспечивать справедливую конкуренцию, скоординированными усилиями органов законодательной и исполнительной власти, различных ведомств и самих транспортников решать проблемы безопасности дорожного движения и охраны окружающей среды, которые, к сожалению, неотъемлемы от процесса автомобилизации.

Для того чтобы развитие автодорожной сети стало максимально эффективным, необходимо реализовать на государственном уровне программно-целевой подход, сконцентрировав имеющиеся ресурсы на важнейших направлениях и объектах, оптимальным образом скоординировав развитие автомобильных дорог и инфраструктуры других видов транспорта.

В будущем транспорту придется держать экзамен на способность освоить растущие грузопотоки, обеспечить возрастающую подвижность населения, гарантировать освоение новых территорий.

Транспорт уже сегодня должен развиваться с опережением тех отраслей, которые он обслуживает. При этом, если раньше качество национальной транспортной системы определялось в основном провозной и пропускной способностью, то сегодня она должна быть, кроме того, интеллектуальной и высокоэкономичной, безопасной для природы и для человека. При этом повышение эффективности должно достигаться не столько за счет простого наращивания пропускных и провозных возможностей отдельных видов транспорта, сколько за счет применения принципов логистики, интеграции транспортных и производственных технологий, использования современных информационно-управляющих систем и ресурсосберегающих технологий, а в новой транспортной технике должны закладываться самые прогрессивные технические решения.

Прогнозные оценки развития мировой экономики указывают на то, что основные товарные и финансовые потоки в начале XXI века будут сосредоточены в треугольнике США – Евросоюз – Дальний Восток, и борьба за транзитные грузопотоки станет в этот период важнейшим фактором международного позиционирования государств и международных альянсов.

Соседние с Россией страны стремятся развивать транзитные перевозки, значительно отставая от того уровня развития транспортной инфраструктуры, какой есть у нас. Важная задача транспортников – в полной мере реализовать выгодное географическое положение России, ее потенциал естественного транспортного моста между Европой и Азией. Нельзя исключать и возможности создания транспортных коридоров США-Азия с использованием российских транспортных систем.

Все перечисленные задачи могут быть полностью разрешены только при серьезном, действительно государственном подходе, при едином понимании государственной транспортной политики федеральным центром и субъектами Федерации, всеми ведомствами, причастными к выработке и реализации такой политики. Необходимо обеспечить такое понимание и добиться координации действий в развитии национальной транспортной системы, что станет важнейшим вкладом в дело возрождения России как великой мировой державы.

Роль автомобильного транспорта в экономике страны неоценима. Он является основным элементом транспортной системы РФ и главным ее перевозчиком. Наряду с другими видами транспорта (железнодорожным, водным, воздушным, трубопроводным) он составляет основы транспортной системы и обеспечивает [65]:

– производственно-экономические связи различных отраслей народного хозяйства;

– размещение производительных сил по территории страны;

– технологию производства;

– социально-экономические и культурные потребности населения и экономическое развитие за счет комплекса услуг и работ, выполняемых в сфере автотранспортной деятельности.

Согласно имеющимся статистическим данным, на долю автомобильного транспорта в общем объеме работ приходится 74–83 % грузоперевозок, 51–56 % перевозок пассажиров (без учета индивидуального легкового автотранспорта), 40 % туристических поездок.

Автотранспортная деятельность – это комплекс работ и услуг, связанных с подготовкой, организацией и осуществлением автомобильных перевозок людей и грузов, включая техническую эксплуатацию автотранспортных средств, транспортно-экспедиционные работы и пр. [65].

Техническая эксплуатация автотранспортных средств – комплекс работ и услуг по техническому обслуживанию, ремонту, хранению и инструментальной проверке технического состояния автотранспортных средств, обеспечивающий их безопасное, работоспособное или исправное техническое состояние при эксплуатации.

К транспортной экспедиции при автомобильных перевозках грузов относятся организация или выполнение оператором (экспедитором) от имени и за счет грузоотправителя или грузополучателя услуг, связанных с заключением и выполнением договора автомобильной грузоперевозки.

По характеру деятельности оператора автомобильные грузо– и пассажироперевозки разделяются на коммерческие и некоммерческие. При этом первые выполняются на основании договора между автовладельцем и клиентом.

Рыночная экономика в России существенно изменила условия работы автомобильного транспорта и характер спроса на его услуги. Разгосударствление автотранспортных предприятий (АТП) способствовало расширению их хозяйственных прав, формированию коммерческих структур и развитию предпринимательской деятельности. В этих условиях необходимы принципиально новые задачи в сфере управления и регулирования автомобильного транспорта, которые намечены и реализуются комплексом федеральных целевых программ и стратегий.