Шрифт:
Ряд ученых считают неудачным использование в российском законодательстве понятий «несостоятельность» и «банкротство» в качестве синонимов [108] .
В то же время существуют мнения и таких ученых, которые выступают в поддержку решения законодателя, объединившего, по сути, два понятия в одно [109] .
Банкротные уставы дореволюционной России 1740, 1753, 1763 и 1768 гг. содержали оба понятия. В частности, понятие «банкротство» употреблялось применительно к неправомерным действиям торговцев. Данная позиция нашла свое продолжение в Банкротном уставе 1800 г., согласно которому лицо, находящееся в тяжелом положении, именовалось банкротом по критериям: неосторожный, несчастный, злостный [110] , а также в Уставе судопроизводства торгового 1832 г.
108
См., например: Телюкина М.В. Соотношение понятий «несостоятельность» и «банкротство» в дореволюционном и современном праве // Юрист. 1997. № 12. С. 42; Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве России: традиции и перспективы // Российская юстиция. 1998. № 10. С. 39–40.
109
См., например: Баренбойм П. Правовые основы банкротства: Учеб. пособие. М.: Белые Альвы, 1995. С. 22; Дубинчин А.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) юридического лица. С. 25.
110
Гольмстен А.Х. Указ. соч. С. 259–261.
Как можно видеть, законодатель дореволюционного периода связывал с банкротством уголовное судопроизводство.
Против такой функциональности конкурсного управления высказывались многие ученые, полагая, что такие процессы существенно усугубят и конкурсный процесс, что выразится в переложении процессуальных действий суда на частное определение [111] .
Во Франции, Италии, Германии, Венгрии в XIX в. указанная проблема нашла свое решение: конкурсное управление было лишено полномочий судебного следователя, а именно уголовное производство было отделено от гражданского производства о несостоятельности, однако сотрудничество государственных органов с органами прокуратуры по обстоятельствам дела не только допускалось, но и осуждалось [112] .
111
См., например: Тур Н.А. Пересмотр постановлений о несостоятельности. СПб.: Тип. Правительствующего Сената, 1896. С. 93; Морозов Н.А. Критика существующих установлений несостоятельности и банкротства // Юрид. вестник. 1887. № 6–7. С. 300.
112
См., например: Трайнин А.Н. Указ. соч. С. 36.
С конца 1917 г. в гражданском процессуальном законодательстве обнаружена только категория «несостоятельность», между тем в ст. 351 ГПК РСФСР указывается о противозаконных действиях, при наличии которых судом может быть установлена уголовная ответственность должника в порядке ст. 169 УК РСФСР [113] .
Указ Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 623 «О мерах по поддержке несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур» [114] определил понятия «несостоятельность» и «банкротство» как синонимы. Законы о банкротстве 1992 и 1998 гг. и, наконец, действующий Закон о банкротстве 2002 г. окончательно закрепили эту позицию в законодательстве.
113
См.: Клейнман А.Ф. Указ. соч. С. 32.
114
Российская газета. 18.06.1992. Утратил силу с 1 июля 2002 г. в связи с изданием Указа Президента РФ от 21 октября 2002 г. № 1209.
Полагаем, что законодатель исходит из более широкого и узкого толкований, используя единое понятие «несостоятельность (банкротство)».
Подтверждением этому могут служить мнения некоторых ученых, которые наряду с приверженцами теории о разделении этих двух понятий обращают внимание на их узкое и широкое значение по отношению друг к другу.
Ле Хоа рассматривает возникновение несостоятельности как следствие неплатежеспособности [115] . Неплатежеспособность в его понимании первична по отношению к несостоятельности.
115
См.: Ле Хоа Новый Закон РФ о несостоятельности (банкротстве): взгляд зарубежного экономиста // Экономика и жизнь. 1998. № 11. С. 20.
А. Васильев связывает несостоятельность с решением суда, а под банкротством понимает в первую очередь неспособность удовлетворить требования кредиторов, что, по его мнению, порождает конкурсное производство, вводимое в отношении должника на основании решения суда. Все изменения правового статуса должника рассматриваются и утверждаются судьей, а точнее, статус должника для третьих лиц определяется в соответствии с вынесенным решением суда [116] .
В.Н. Гаврилова рассматривает конкурсное производство как процедуру банкротства, введенную по решению суда, основной задачей которой является очистить экономику от сложных и ненужных должников, а последним начать новое дело без долгов [117] .
116
См.: Васильев А. Банкротство и несостоятельность: соотношение понятий // Право и жизнь. 2000. № 29. С. 22–26.
117
См.: Гаврилова В.Н. Антикризисное управление: институциональные особенности. М.: Международная академия оценки консалтинга, 2007. С. 28.
Б. Колб видит конкурсное производство как точку деления между несостоятельным должником и состоянием банкротства [118] .
Е.В. Смирнова и М.И. Кулагин рассматривают банкротство как уголовно-правовую составляющую несостоятельности, поддерживая мнение дореволюционных ученых [119] .
В завершение обзора позиций цивилистов по вопросу соотношения двух феноменов «несостоятельность» и «банкротство» приведем точку зрения П.А. Маркова, который очень точно, на наш взгляд, указывает на их множественность, хотя закреплены они в законе единым понятием «несостоятельность (банкротство)» [120] .
118
См., например: Колб Б.И. Ответственность за криминальные банкротства: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2003. С. 17.
119
См., например: Смирнова Е.В. Банкротство несостоятельности рознь? // ЭКО. 1993. № 9. С. 141–143; Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо: Избранные труды. М., 1997. С. 172.
120
См., например: Марков П.А. Соотношение понятий «несостоятельность» и «банкротство» // Право и жизнь. 2007. № 116. С. 4–11.
Таким образом, многие цивилисты, которые придерживаются мнения о необходимости разграничения в той или иной плоскости несостоятельности и банкротства и банкротства от несостоятельности, говорят о границах и соотношении двух этих понятий как в широком смысле этого слова, так и в узком, не уточняя, сколько их и как их следует соотносить между собой.
В результате можно выделить в юридической литературе четыре наиболее популярных аспекта, которые могут определять понятие «несостоятельность (банкротство)».
Предполагаемая несостоятельность – это этап, который предшествует судебному разбирательству и предоставляет кредитору право, а на должника возлагает обязанность по обращению в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом). При этом обязанность доказать в суде критерии и признаки несостоятельности (банкротства) должника возлагаются на заявителя. Срок на подачу заявления законодателем не установлен.
Несостоятельность – это этап, который возникает в результате принятия арбитражным судом решения о признании должника-гражданина несостоятельным (банкротом) с применением к нему процедуры реструктуризации долгов, направленной на восстановление платежеспособности должника.