118. Кулигин В. Д. Субъекты хозяйствования и их трансформация в переходной экономике: Автореф. дис. доктора эконом. наук. – Иркутск, 1996. – 38 с.

119. Щетинин А. Малое предпринимательство в условиях экономики переходного периода: Автореф. дис. канд. экон. наук. – Ростов-на-Дону, 1997, 21 с.

120. Черных А. В. Крестьянские домохозяйства в условиях перехода к рыночной экономике: Автореф. дис. канд. экон. наук. – М., 1997.– 21 с.

Государственное регулирование малого предпринимательства осуществляется в процессе структурных преобразований экономики.

Проблема государственной поддержки малого предпринимательства особенно актуальна в связи с проведением структурных преобразований в российской экономике и анализируется в работах многих экономистов: Л. И.Абалкина (1997), В. В.Радаева (1995), А. Шулуса (1997), В.Г.Игнатова (1997), О.Ю.Бородиной (1998), А.Н.Ткаченко (2002), А.М.Шапиро (2003), В.М. Яковлева (1994), Г.П.Гурова (1998) и др. Большинство отечественных экономистов, исследуя роль государства в развитии малого бизнеса, прослеживают тенденцию к совершенствованию форм государственной поддержки. Это влечет изменения в структуре реальной экономики и в сфере услуг. Причем чем быстрее совершаются эти изменения, тем эластичнее структура производства в соответствии с экономическими требованиями общества, тем успешнее развивается экономика в целом. Структурные преобразования экономики на основе приоритетной роли малого бизнеса характерны для многих стран, хотя роль государства неоднозначна. Существуют различные точки зрения на проблему государственного регулирования (Л. И. Абалкин (1998), В. Г. Игнатов (1997), О. Ю. Бородина (1998)). Однако прослеживается при этом активная роль государства в процессе структурных преобразований экономики [18, с.215].

Реализация структурных преобразований на основе приоритетной роли малого бизнеса в различных странах обладает определенной спецификой. Например, в США в структурной политике применяли традиционные рычаги регулирования: кредитные и налоговые льготы, тарифная внешнеэкономическая политика. В Великобритании экономическая политика правительства направлялась на защиту интересов производителей в отраслях, находящихся в депрессии, для их постепенного уменьшения. Политика английского правительства в области импортных тарифов поощряла деятельность малых и средних фирм, чья продукция была конкурентоспособной. Опыт структурной перестройки в развитых странах говорит о том, что наибольший эффект преобразования приносят при активном организационном воздействии государства на процесс становления малого предпринимательства.

Представляется, что роль государства в переходной экономике более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве России. Это связано со следующими причинами:

во-первых, малое предпринимательство находится в стадии становления;

во-вторых, происходит становление самого механизма государственной поддержки малого предпринимательства.

Роль государства в структурной перестройке экономики конкретизируется в его функциях. Ряд экономистов (А.В. Бузгалин (1995), А.В.Евсеенко (1994), К.В.Некрасовский (2000)) связывают все функции государства со становлением и развитием рыночных отношений. Представляется необходимым конкретизировать их в период структурной перестройки экономики, а именно выделить следующие:

– обеспечение правовой базы функционирования рыночного хозяйства (его важного сектора – малого предпринимательства),

– стимулирование и развитие конкурентной среды,

– функции перераспределения доходов, обеспечения экономической стабильности,

– стимулирование экономического роста.

Как показывает практика, государственное регулирование в области малого предпринимательства является неотъемлемой составной частью экономической политики стран с развитой рыночной экономикой. В её основе лежит сочетание механизма рыночного саморегулирования и государственного регулирования. Взаимосвязь государственной поддержки и формирование рыночной среды на основе развития малого предпринимательства иллюстрирует схема (рис. 2.1).

При поддержке государства малое предпринимательство создает особую рыночную среду. Оно соединяет различные источники экономического развития, создает механизм сбалансирования спроса и предложения, содействует развитию конкуренции.

Опыт государственного регулирования малого бизнеса стран с развитой рыночной экономикой, насчитывающий несколько десятилетий, представляет интерес для российской экономической науки.

Рис. 2.1. Схема государственной поддержки малого предпринимательства

Государственное регулирование малого бизнеса в развитых странах

Несмотря на различия систем государственной поддержки малого предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой (от американской модели, где субъекты рынка объединяют свои усилия для регулирования экономической деятельности, до японской, сочетающей государственное административное управление и систему рыночной конкуренции), возможно выделить общие элементы этих систем:

– система финансово-кредитных рычагов (прямые дотации через государственный бюджет);

– государственные гарантии при получении малыми предприятиями банковских кредитов;

– государственное участие в объединениях, занимающихся финансированием и кредитованием малого предпринимательства (различных фондах, венчурных фирмах) и др.;

– система налоговых льгот;

– помощь в обеспечении материально-техническими ресурсами, получении государственных контрактов и субконтрактов, а также реализация произведенной малыми предприятиями продукции;