– разработка и реализация государственных программ всех уровней, направленных на поддержку и развитие малого бизнеса;

– развитие законодательной и нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности.

Некоторые исследователи (А. Блинов (1998), Э. Иорданская (1993), А. Шулус (1998) и др.) прослеживают совершенствование законодательной базы малого бизнеса за рубежом. Она, прежде всего, направлена на развитие инновационного бизнеса. Выполнен анализ действия закона о развитии малых научно-технических фирм (США), принят ряд законов, направленных на рационализацию управления и обновление оборудования на малых предприятиях (Япония), законов, стимулирующих научно-исследовательские малые фирмы и ускоряющих применение полученных инноваций в производстве (Германия). Обозначена система государственного финансирования подготовки и переподготовки предпринимательских кадров, а также оказание управленческой и другой специализированной помощи, информационная поддержка малого бизнеса, помощь малым предприятиям в осуществлении внешнеэкономической деятельности. Установлено наличие развитой системы специализированных институтов, обеспечивающих координирование мероприятий в области поддержки малого бизнеса (например, Администрация по делам малого бизнеса в США, Госсекретариат по мелкой и средней промышленности во Франции, Комитет по изучению дел мелких предпринимателей в Великобритании). Проанализировано взаимодействие государственных органов всех уровней с общественными объединениями предпринимателей.

Среди основных направлений государственной поддержки малого предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой можно выделить поддержание равноправия рыночных субъектов, создание рабочих мест, рост деловой активности, что предполагает не только развитие производства, но и социальную стабильность в обществе.

Исследуя проблему государственной поддержки малого бизнеса за рубежом, А.Блинов (1998), А Шулус (1997) определяют, с их точки зрения, наиболее важные принципы:

ориентацию на формы поддержки, не исключающие действие рыночных механизмов;

принципы разделения полномочий между различными уровнями власти в области поддержки малого предпринимательства;

разграничение полномочий между государством и общественными организациями в этой области;

постоянный анализ состояния дел в малом предпринимательстве для своевременного внесения изменений и корректив в проводимую политику и др. [71, с. 67].

Данные принципы, на наш взгляд, можно успешно применять при разработке программ государственной поддержки отечественного малого предпринимательства. Формы государственной поддержки малого предпринимательства, используемые в мировой практике, чрезвычайно многообразны. По нашему мнению, их следует классифицировать по следующим параметрам:

Многообразны и инструменты государственной поддержки малого предпринимательства, используемые в странах с развитой рыночной экономикой (бюджетно-финансовые дотации, льготные кредиты и процентные ставки, налоговые льготы, регулирование цен, денежного обращения, оплаты труда и др.).

Государственная поддержка малого предпринимательства включает в себя не только государственные и общественные организации, но и специализированные звенья инфраструктуры поддержки малого бизнеса (финансовые, лизинговые, страховые компании, бизнес-инкубаторы, технопарки, агентства поддержки малого предпринимательства, учебные центры, cпециализированные фонды по оказанию разнообразных услуг и др.).

Рассмотрим более подробно систему государственной поддержки на примере США. Особенность её заключается в том, что она основана на принципах разделения власти. В конгрессе США два комитета занимаются вопросами малого бизнеса. Их задача – выработка стратегических направлений антимонопольной политики и, при необходимости, их корректировка. Стимулирует и координирует общенациональную стратегию развития малого бизнеса Администрация по делам малого бизнеса (АМБ). Она является одним из органов исполнительной власти. АМБ имеет региональные отделения во всех штатах, а также в 90 крупных городах США. Третий блок государственной поддержки малого предпринимательства охватывает регулирование факторов внешней среды, прямую государственную поддержку малых предприятий и совершенствование системы государственной поддержки.

Государственная поддержка малого предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой носит селективный характер. Так, особое внимание уделяется поддержке инновационного бизнеса. Инновационные малые предприятия США и Западной Европы, потребляя 2-3 % общих инвестиций на НИОКР, осуществляли почти половину нововведений на мировом рынке. Среди них инсулин, антибиотики, вертолеты, кислородные конверторы, кондиционеры, кинескопы, шариковые ручки, целлофан, ксерография, электронные лампы СВЧ, микрокомпьютер и др. У малых предприятий период внедрения изобретений значительно короче. Они получают больше патентов на единицу затрат. В то же время одной из основных проблем малого инвестиционного предпринимательства является повышенный риск потери авансированного капитала. Соответственно практически во всех странах с развитой рыночной экономикой малый бизнес рассматривается не только как неотъемлемый элемент инновационного механизма, но и как важнейший элемент инвестирования. Э. Иорданская (1993), А. Блинов (1998), исследуя проблему государственной поддержки за рубежом, выделяют сферу инновационного бизнеса, привлекающую значительные вложения государства:

– государственное содействие развитию науки (как фундаментальной, так и прикладной), подготовка научных и инженерно-технических кадров;

– принятие и реализация программ, направленных на оживление инновационной активности малого предпринимательства;

– система государственных заказов на проведение НИОКР, что обеспечивает первоначальный спрос;

– координация деятельности фундаментальной и прикладной науки.

Однако не учитывается при этом, что государственная поддержка инвестиций в малое предпринимательство в определенной степени убыточна. Так, затраты АМБ на покрытие гарантий обанкротившихся малых фирм составляют значительную часть годового бюджета. Несмотря на это, развитые страны продолжают проводить активную политику государственной поддержки малого бизнеса.