Начиная с 1997 г. многие предприятия малого бизнеса без использования УСН приостановили свою деятельность из-за тяжести налогов. Налогооблагаемая база с подобных малых предприятий возросла в 1,5 – 2 раза. Это положение препятствует развитию малого бизнеса в реальном секторе экономики. С точки зрения укрепления и развития малого предпринимательства и соответственно изменения структуры экономики в пользу социальной направленности данная система налогообложения оказалась недостаточно эффективной. В ней не удается ограничиваться только уплатой единого налога, поскольку сохранились пошлины, лицензионные сборы, отчисления во внебюджетные фонды и т. д. Проблемы с реализацией Закона РФ “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства“ связаны также с нечеткостью многих его положений, с различной стоимостью патента в различных регионах. Тем самым прослеживается ограниченный характер налоговых льгот для малого предпринимательства и не стимулируется в полной мере развитие малого бизнеса в различных отраслях народного хозяйства, особенно в сфере производства.

Представляет интерес Закон РФ от 31 июля 1998 г. “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности”. По мнению экономистов В.Г. Игнатова (2002) и О.Ю. Бородиной (2002), он означает введение фиксированного налога. Введение единого налога на вмененный доход позволило снизить налоговое бремя законопослушных предпринимателей, разрушить теневой оборот, в который, по различным оценкам, было вовлечено от 60 до 80 % товаров и услуг, производимых в секторе малого бизнеса [30, с. 6]. На наш взгляд, определенный интерес представляют такие формы льготного налогообложения, как введение прогрессивной шкалы налогообложения в зависимости от величины налогооблагаемой базы, установление не облагаемого налогом минимума дохода. В этой связи важнейшее условие формирования благоприятного налогового климата для малого предпринимательства состоит не только в ослаблении налогового бремени, но и в изменении структуры налогов:

1) общее снижение уровня налогообложения;

2) увеличение доли рентных налогов (налог на недвижимость);

3) уменьшение доли НДС, налогов от реализации;

4) предоставление льгот для инвесторов и кредиторов, вкладывающих средства в развитие малого предпринимательства.

Принятие Постановлений Правительства РФ от 14 декабря 1995 г. “О Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства” и “Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве товаров и (услуг) для федеральных государственных нужд” способствовало расширению базы государственной поддержки малого предпринимательства.

Законодательное оформление практики разработки и финансирования программ государственной поддержки малого предпринимательства имеет важное значение, прежде всего, для развития МП в реальном секторе экономики. Так, в Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства на 2006-2009 гг. с учетом опыта ранее разработанных программ ставилось целью создание благоприятных условий для повышения устойчивости малых предприятий. Оно обеспечивалось совершенствованием нормативно-правовой базы, развитием инфраструктуры, а также освоением новых механизмов финансовой поддержки малого бизнеса. Результатом деятельности Федерального фонда государственной поддержки малого предпринимательства стали федеральные программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации.

Особое значение для развития малого предпринимательства имеют три направления :

– освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов (инвестиционных конкурсов, микрокредитования, франчайзинга и других),

Конец ознакомительного фрагмента.