Оранжисты распространяли слухи, будто Яков II намеренно оказывает финансовую помощь среди эмигрантов только своим единоверцам, пытаясь таким образом вынудить протестантов принять католицизм. Американский историк Дж. Х. Джоунс обнаружил целый ряд документальных свидетельств, доказывающих, что низложенный монарх пытался поддерживать всех своих сторонников независимо от их религиозных убеждений. Например, Яков II добился от французского правительства выплаты пенсии пресвитерианину Джеймсу Монтгомери, несмотря даже на то, что тот раскрыл перед правительством Вильгельма III один из крупнейших якобитских заговоров в Британии. В действительности, слухи о притеснениях во Франции протестантов (в том числе, британских эмигрантов) были связаны с религиозной политикой Людовика XIV, а не с действиями Якова II, который в эмиграции продолжал поддерживать имидж активного поборника религиозной толерантности [1724] . В последние годы жизни низложенный британский монарх дистанцировался от ордена иезуитов. Его прежний духовник Эдуард Питр был удален от эмигрантского двора. В среде высшего католического духовенства Франции Яков II пытался опереться на двух кардиналов — д'Эстрэ и де Нуая, которые, по словам Дж. Кэллоу, «посвятили всю свою жизнь тому, чтобы подорвать позиции иезуитов при французском дворе» [1725] . По всей видимости, в последнее десятилетие жизни Якова II представители «Общества Иисуса» были вытеснены из его окружения членами другого монашеского ордена — капуцинами. Строгий аскетизм последних больше импонировал пожилому королю, чем активная политическая деятельность иезуитов. Именно капуцин был назначен после отставки Э. Питра католическим духовником Якова II. В ведение капуцинов также была передана дворцовая часовня Сен-Жермена [1726] .

Переходя к вопросу о формировании ближайшего окружения Якова II в эмиграции, следует отметить, что одну из ключевых ролей в нем играла королева Мария Беатриче Моденская (1658–1718). По мнению ряда исследователей, в борьбу за реставрацию на британском престоле своего супруга она внесла не меньший вклад, чем он сам; Деятельность Марии Моденской не ограничилась исполнением обычных для высокородной женщины того времени кругом семейных обязанностей и придворных церемоний. Во многом именно деятельность энергичной и настойчивой супруги Якова II позволила якобитам «сломить лед» в отношениях с Версальским двором (отчасти благодаря ее личной дружбе с маркизой де Ментенон) и найти каналы влияния на Людовика XIV и его ближайшее окружение [1727] . Постепенно британская королева стала весьма популярна при Версальском дворе и, по слухам, даже имела некоторое влияние на самого французского короля. Мария Моденская добилась того, чтобы французское правительство согласилось увеличить свое военное присутствие в Ирландии весной 1690 г. и направить на помощь Якову II 7 тыс. солдат и 8 тыс. единиц оружия и боеприпасы. Британская королева регулярно присутствовала на переговорах между Людовиком XIV и Яковом II по поводу реставрации. Мария Моденская находилась в регулярной переписке с римским папой, поддерживала контакты с ведущими европейскими дворами и аббатами крупных монастырей. Особенно интенсивными были ее контакты с аристократическими домами ее родной Италии [1728] .

Помимо супруги Стюарта ведущую роль при Сен-Жерменском дворе играли члены нового правительства, созданного Яковом II в эмиграции [1729] . Прибыв в Сен-Жермен летом 1690 г. после поражения на р. Бойн, изгнанный монарх обнаружил структуру двора и придворные должности «в весьма неупорядоченном состоянии» [1730] . Это было вызвано, с одной стороны тем, что в конце 1688 — первой половине 1690 г. эмиграция казалась лишь временной, и придворные были готовы к тому, что в любой момент может появиться сигнал о возвращении на родину, с другой — тем, что Яков II в 1689 г. учредил собственный двор в Дублине и большая часть наиболее знатных британских аристократов отправилась с королем в Ирландию [1731] . Поэтому, вернувшись в 1690 г. во Францию, Яков II первым делом провел внутреннюю реформу своего двора. Прежде всего, он официально утвердил всех придворных чинов и членов Тайного совета в их должностях. Вслед за тем был учрежден особый тайный кабинет, в котором Яков II обсуждал все вопросы в узком кругу. В состав кабинета вошли граф Мелфорт, бывший генеральный прокурор Ирландии Ричард Нэйгл, личный секретарь Марии Моденской Джон Кэрилл, ректор Шотландской коллегии в Париже Льюис Иннес, бывший британский посол в Испании Джон Стаффорд и якобитский агент Генри Браун [1732] . Г. Браун был назначен ответственным за деятельность якобитов в Англии, Л. Иннес — в Шотландии, Р. Нэйгл — в Ирландии. Герцог Поуис получил должности лорда-казначея и управляющего двором короля [1733] .

Кроме официальных чинов значительную роль при Сен-Жерменском дворе играли предводители восстаний якобитов в Ирландии и Шотландии 1689–1691 гг. Поскольку одной из главных задач якобитов, бежавших с родины, стало получение пенсий или оплачиваемых должностей при якобитском дворе или во французской армии, в среде эмиграции интенсивно развивалась система патроната. Интересы англичан при Сен-Жерменском дворе представлял герцог Берик, шотландцев — граф Перт, ирландцев — граф Лакэн [1734] . Одно время при Сен-Жерменском дворе находился герцог Гордон, который, однако, получив холодный прием у Якова II, вскоре вернулся в Шотландию, где был временно заключен под стражу. Гордоны, распыленные по всей Европе, чрезвычайно беспокоились о судьбе своего вождя [1735] .

Среди ближайшего окружения Якова II в эмиграции развернулась борьба за первенство и влияние на низложенного монарха. В первые годы пребывания Стюарта во Франции его главным фаворитом был граф Мелфорт. После «Славной революции» в карьере графа наступил новый этап. В 1689 г. он был назначен Яковом II государственным секретарем. Таким образом, шотландский аристократ, возглавив британское правительство в эмиграции, поднялся на высшую ступень при Сен-Жерменском дворе [1736] . Людовик XIV и его окружение первоначально одобрили это назначение, считая Мелфорта наиболее компетентным политиком из тех, кто последовал за британским монархом в изгнание [1737] . Однако конфликт с французским послом в Ирландии — могущественным графом д'Аво — привел к падению Мелфорта. Осенью 1689 г., воспользовавшись отсутствием во Франции его патрона — Якова II, Людовик XIV отправил вернувшегося из Ирландии шотландского аристократа фактически в ссылку: под предлогом выборов нового понтифика Мелфорт был назначен послом Якова II в Риме [1738] . Находясь при папском дворе, опальный граф продолжал интенсивную переписку с Яковом II [1739] . Используя связи при Сен-Жерменском дворе, в частности, личное влияние на королеву Марию Моденскую, Мелфорту удалось через полтора года добиться отставки со своего дипломатического поста и вернуться во Францию, где он был восстановлен Яковом II в должности государственного секретаря [1740] . 17 апреля 1692 г. Мелфорт был награжден герцогским титулом и, таким образом, занял высшую ступень в среде британской титулованной знати [1741] . В начале 1690-х гг. Мелфорт организовал и возглавил тайную агентурную сеть, которая действовала на территории Британских островов [1742] .

Независимость Мелфорта и личное влияние, которым он пользовался на низложенного британского монарха, привели к появлению у первого министра эмигрантского правительства немалого числа личных врагов среди лидеров якобитов. Двор и министры Людовика XIV были раздражены амбициями шотландского герцога, радикальностью его политического курса, который не соответствовал интересам Франции, а также тем, что он упорно сопротивлялся любым попыткам французского правительства поставить под свой контроль якобитскую агентурную сеть [1743] . В конце 1692 г. разразился скандал, поскольку открылось, что главный министр Якова II передавал в Версаль отчеты своих агентов в искаженном виде, намеренно дезинформируя правительство Людовика XIV. Глава французской агентурной сети в Англии аббат Э. Ренодо даже стал подозревать герцога Мелфорта в тайном сотрудничестве с британским правительством Вильгельма III [1744] .

Неточные данные, получаемые от плохо организованной якобитской агентурной сети, привели Мелфорта к ложному убеждению, что его патрон пользуется в Англии массовой поддержкой духовенства, военных и населения в целом [1745] . В связи с этим, главный министр Якова II считал возможным осуществить реставрацию лишь силой оружия и без предварительных переговоров об ограничении власти короля. Все планы герцога Мелфорта сводились к осуществлению комбинированного удара: вторжению французской армии с одновременной организацией масштабного якобитского выступления внутри страны. Даже после поражения восстаний 1689–1691 гг. государственный секретарь Якова II продолжал мыслить старыми категориями, акцентируя все свое внимание на Шотландии [1746] . Время показало, что линия, принятая Мелфортом и поддерживавшей его частью эмигрантов, не соответствует политическим реалиям [1747] .

Чтобы дать новый толчок движению за восстановление своих прав на британский престол, Яков II решил сменить высшие руководство в эмигрантском правительстве и поставить во главе него одного из своих бывших государственных секретарей, оставшихся после «Славной революции» в Англии — графа Мидлтона. Последний был «умеренным протестантом» [1748] , пользовался широкой популярностью в Шотландии и имел значительное влияние на якобитское подполье в Англии [1749] . Несмотря на настойчивые предложения Вильгельма III включиться в деятельность его правительства, Чарлз Мидлтон остался верен прежнему монарху и в 1692 г. по подозрению в связях с якобитами был посажен в Тауэр [1750] . Подозрения правительства не были безосновательны. Граф Мидлтон был тесно связан со многими видными деятелями якобитского движения: виконтами Данди и Престоном, бароном Дартмутом, графами Фивершемом и Эйлсбери, епископом Или Ф. Тернером, квакером У. Пенном [1751] .