Сапиро Евгений Саулович
Шрифт:
Все предпринимаемые в регионах меры можно представить 9 группами.
1. Регулирование цен на товары первой необходимости.
Различные ограничения на повышение цен были зафиксированы в 19 субъектах Федерации.
Президент Бурятии А. Потапов подписал указ, запрещающий «необоснованное повышение цен на отечественные продукты и товары, в производстве которых не используются импортные составляющие».
Губернатор Тюменской области Л. Рокетский специальным постановлением зафиксировал цены на зерно урожаев 1997–1998 годов на уровне по состоянию на 1 сентября 1998 года.
Губернатор Красноярского края А. Лебедь подписал постановление, предписывающее руководителям предприятий торговли обязательно согласовывать каждое повышение цен на 19 товаров местного производства.
В Москве в стадии согласования находится проект документа об установлении 20 %-го предельного размера розничной торговой надбавки на социально значимые товары на период с 15 сентября по 1 ноября.
Распоряжением губернатора Санкт-Петербурга В. Яковлева совокупная торговая надбавка на товары первой необходимости не должны превышать 15 %, на спиртное – 25 % (за исключением общественного питания)…
2. Регулирование и льготирование тарифов жилищно-коммунального хозяйства.
Администрация Томской области установила мораторий на повышение тарифов на электроэнергию, тепло, коммунальные услуги и услуги связи до стабилизации обстановки в стране и области.
Администрация Камчатки приняла постановление, в котором предписано муниципальным предприятиям РЭУ не начислять пени по квартплате и коммунальным услугам с 1 июля 1998 года. Ряду категорий малообеспеченных граждан квартплата или коммунальные услуги (по выбору) выплачивается за 1 месяц из средств бюджета.
3. Введение норм отпуска товаров.
В Ставропольском крае и администрацией г. Комсомольска-на-Амуре принято постановление об ограничении отпуска отдельных видов товаров в одни руки.
4. Создание резервных запасов товарных ресурсов.
Администрация г. Красноярска объявила о создании резервного фонда продовольствия и медикаментов.
5. Неденежные расчеты.
Камчатка. Руководителям учреждений и организаций, финансируемых из городского бюджета, поручено обеспечить своим работникам погашение коммунальных услуг и платы за содержание детей в детских садах в счет не выплаченной заработной платы.
Казань. На 24 оборонных предприятиях зарплата выдается продуктами питания и товарами первой необходимости.
6. Налоговое стимулирование производства местными товаропроизводителями.
Распоряжением администрации Читинской области предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности размер местных налогов уменьшен на 50 % сроком на три месяца при условии увеличения производства не менее чем на 25 %.
Мэр Петропавловска-Камчатского принял постановление о временном освобождении от уплаты всех видов налогов в местный бюджет ряда городских предприятий, производящих товары первой необходимости.
7. Создание условий для розничной торговли, осуществляемой производителями товаров.
Достигнута договоренность администраций Санкт-Петербурга и Ленинградской области о разрешении фермерам, минуя базы и посредников, торговать продовольствием с машин на всех площадях и улицах города (за исключением Невского проспекта).
8. Ограничение вывоза товаров за пределы региона.
Совместное распоряжение губернаторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области о временном, до особого распоряжения, запрещении вывоза за пределы области отдельных видов продовольственных товаров и топлива (29 наименований).
Подобные действия зафиксированы в Хабаровском крае, Республике Северная Осетия – Алания, Воронежской области.
9. Чрезвычайные меры.
Под этой рубрикой числятся два сюжета.
Первый: прекращение перечислений налогов в федеральный бюджет (полностью или частично). Соответствующие намерения на 9 сентября 1998 года в той или иной форме продекларировали Томская область, Еврейская АО, Алтайский край, Калининградская область. Реализовала подобные намерения Республика Калмыкия с чувствительными для себя последствиями [65] .
65
Надо отдать должное Минфину и Центробанку России, немедленно прореагировавшим на самоуправство. Главное управление Федерального казначейства (ГУФК) по Калмыкии было лишено права перечислять доходы федерального бюджета, собираемые в республике, на финансирование местных расходов; уволен один из руководителей (ГУФК); прекращено финансирование из федерального бюджета всех программ по Калмыкии; 10 сентября был ликвидирован Национальный банк Калмыкии, реорганизованный в расчетно-кассовый центр Главного управления Центробанка по Волгоградской области.
Второй сюжет тоже к традиционным не отнесешь: губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов обратился к Норвегии и Швеции с просьбой об оказании гуманитарной помощи.
Анализ действий, предпринимаемых руководителями регионов, показал, что наряду с достаточно эффективными, если не с экономической, то с политической точки зрения, мерами принимались вредные и даже недопустимые. К первым можно отнести стимулирование производства местными товаропроизводителями, создание условий для розничной торговли, попытка повлиять на размер торговых надбавок. Ко вторым – запрет на вывоз товаров за пределы региона, неденежные расчеты, вольности в отношениях с федеральным бюджетом…