Область специфических противоречий: межведомственная война

В разделе науки Организационное проектирование тема Меж ведомственная война довольно значительна. Главное это именно

как в годы перестройки был уничтожен политический ин Формационно – у правленческий центр Советского Союза. На •Коде он имелся, а на выходе его не было.

При исследовании завершения существования системы час то полезно взглянуть на ее генезис. Органы, оставшиеся «на па мять» от царя и А. Керенского, когда существовало так наз ывае мое Двоевластие, уничтожались именно ЧК: «При существова нии Советов земским и городским самоуправлениям не должно быть места. Там, где органы самоуправления не наши, где они выступают против Советской власти, они должны быть распу щены, а где они раб отают с Советами, должны слиться с ними, дабы не было двух однородных органов, ведающих одной и той же работой. Ликвидация самоуправления должна производиться постепенно, по мере того, как Совет овладевает той работой, ко торая до сих пор лежала на органах самоуправления. При этом весь технический аппарат и касса переходят в руки Советов… Совет не отказывается от работников прежних самоуправлений, поскольку они идут с Советами. Последние продолжают вести свою работу в соответствующем отделе Советов» (9.3. С. 7) (Цит. по: (77. С. 485)). Сразу после революции государственные ин ституты были настроены против РПЦ, и тогда на первом месте оказалась ЧК! Принято считать, что Всероссийский Комитет помощи голодающим (Помгол) был уничтожен 28 августа 1921 г. как сле дствие несложившихся отношений к нему со стороны Лубянки (9.4. С. 11). Как-то парадоксально, но и конец Совет ской власти охарактеризовался подобными явлениями.

Комитет оказался в центре нескольких противоречий по от ношению к остальному государственному а ппарату. Когда гово рят о разведке, то знатоки этого вопроса выделяют, что проис ходят «невидимые непосвященному жесточайшие противоре чия, непрерывная конкуренция, непрекращающаяся борьба, плетущиеся интриги между различными структурными состав ляющими го сударственной машины проистекают на нескольких видимых уровнях, в числе которых: внешняя разведка – парла мент; внешняя разведка – ведомство иностранных дел; внеш няя разведка – средства массовой информации; внешняя раз ведка – военная разведка; внешняя ра зведка – орган техничес кой разведки; внешняя разведка – контрразведка; разведка и контрразведка – политическая полиция.

История спецслужб наполнена драматическими примерами открытых и подковерных конфликтов, завершившихся как по глощением одной спецслужбы другой, так и кровью их руководи телей, внутриполитическими кризисами и скандалами в средст вах массовой информации, как следствие выноса сора из избы.

Немецко-фашистские Абвер Канариса и внешнеполитиче ская разведка Шелленберга, израильские Моссад и Аман , совет ские КГБ и ГРУ, КГБ – МВД, американские ЦРУ и ФБР, анг- дийские МИ-5 и МИ-6… – одновременно партнеры и конку ренты в играх без правил.

Сколько времени и сил отрывается на борьбу друг с другом вместо взаимно скоординированной работы непосредственн о по угрозам безопасности государства? И какой процент эта борьба занимает в общем объеме временных затрат спецслужб?

Между тем в основе своей эта конкуренция предполагает:

1) борьбу за монополию на информацию, поставляемую в высшие органы военно-политичес кого руководства страны и принятие по этой информации политических решений; 2) рев ностное соперничество между поставщиками информации; 3) удержание и сохранение своих ролевых функциональных по зиций, формирование и закрепление значимости роли и места спец службы в системе государственного механизма как в глазах высших органов власти, так и общественного мнения; в какой- то мере это можно назвать и оправданием своего существова ния; 4) борьбу за финансирование» (82. С. 64).

Конечно же, идеологам с их единств енным в голове (или что у них там под шляпой?) подходом к противоречиям – классо вым, этого точно не понять. Но на Западе эти вопросы внима тельно отслеживались людьми из разведок и «прослойки». Так, в специально изданной книге на тему внутренних противоре чий в СССР (9. 5), среди поиска противоречий между сформировав шимися лагерями аппаратчики (Party Apparatchiki); военные (Military); директорат (Industrial Managers); экономисты (Econo mists); юристы (Jurists) и даже… писатели (Writers), был выделен и ла герь чекистов (Security Police) (9.6. P. 93-130). При этом весьма толково выделены отношения КГБ с МВД, названные контрабалансированием (the Counterbalancing of MVD and КГБ). А в другом месте этой книги (9.7. Р. 383), где говорится об уров нях конфликта ме жду всеми участниками процесса, вводится термин «потенциал расхождения» (the Potential Divergence), по- видимому, отсюда следует принятие метрической составляющей информации и возможность замера такого потенциала.

Другой западный чекистовед Д. Байррон в 19 74 г. написал книгу «KGB: The Secret Work of Soviet Secret Agents», куда по за данию ЦРУ был вставлен список офицеров ПГУ, но туда же были вклинены и чистые дипломаты, внешторговцы и проч. зарубеж ный люд. Из-за этого крупно перессорились наши ведомства.

У КГБ имелось несколько точек высоковероятных конфлик тов с другими участниками игры. Один круг противоречий: пар тия, которая имеет формальное право вмешиваться в дела чеки ст ов; второй: сильная, хотя и недалекая армия, ряды которой будут в процессе перест ройки смешаны так, что будет скована направленность их действий и их мощь обернется против самих же обладателей; третий: националисты, сектанты и проч., лите раторы и другие люди из искусства, церковь, диссидентствую щая интеллигенция – их сильная сторона в том, что они явля ются властителями дум и чаяний народов, с помощью пятой ли нии они будут использованы и отброшены.

Есть и еще некие группировки, где КГБ тоже не жалуют: ра диослушатели голосов – посредник Система глушения, но все понимают, что за ним с тоит КГБ; отказники – посредник ОВИР МВД, но все понимают, что за ним стоит КГБ; пресса, возжаждавшая свободы критики – им противостоят идеологи из партаппарата и цензура, но все понимают, что за ним стоит КГБ. У известных журналистов И. Андронова и Ю. Щек отихи- на, например, как-то не сложились отношения с КГБ. Кримино генный мир сталкивается с МВД и Прокуратурой, но серьез ными делами занимаются в КГБ. КГБ любит прятаться задруги- ми и старается их вовлечь в свои игры. И чем больше сталкивают советских гр аждан, тем для них лучше. Как внутри страны, так и за границей.