С переводом Красной Армии и Рабоче-Крестьянского Красного Флота после гражданской войны на мирное положение возникла необходимость сокращения их численности и реорганизации. Это касалось и Красного Воздушного Флота Республики, в составе которого находилась с 1920 г. морская авиация. Партия и В. И. Ленин считали, что громадный опыт, который за время войны приобрели Красная Армия и ее руководители, позволит, при сохранении основного ядра, не только сократить непомерные расходы Республики на ее содержание, но и лучше, чем прежде, обеспечит

"возможность в случае нужды снова поставить на ноги и мобилизовать еще большую военную силу" {82}.

В морской авиации были расформированы 4 гидродивизиона, 5 разведывательных и 2 истребительных авиаотряда {83}. Оставшиеся после сокращения части были переформированы в 1-й и 2-й разведывательные и 1-й истребительный авиаотряды на Балтийском море, в 3-й и 4-й разведывательные и 2-й истребительный авиаотряды на Черном море {84}. К концу 1921 г. в морской авиации насчитывалось личного состава - 622 человека, самолетов - 36 единиц {85}.

С 1924 г. началось плановое развитие Военно-Воздушных Сил Красной Армии, в том числе и морской авиации. [49]

Коммунистическая партия и Советское правительство, неуклонно проводя в жизнь планы социалистической индустриализации страны, принимали меры к восстановлению и расширению старых авиационных заводов. Возводились новые заводы, в том числе и опытного самолетостроения. Совершенствовалась организация производства. Особенно форсировалось создание тяжелых типов самолетов. Начало развертываться строительство аэродромов и ангаров.

29 сентября 1924 г. Реввоенсоветом СССР был принят трехлетний план развития Красного Воздушного Флота на 1924 - 1926 гг. Было признано необходимым закупить за границей новейшие образцы самолетов корабельной и миноносной авиации и приступить к обучению и тренировкам на них летного состава, вооружить морскую авиацию сухопутными истребителями, расширить для нее подготовку комсостава из лиц с высшим морским образованием {86}.

Такое внимание к строительству и развитию ВВС РККА, в том числе и морской авиации, было обусловлено интересами защиты Родины, пониманием роли и значения авиации в войне. Задача строительства воздушного флота стала ударной задачей обороны страны. В этой области перед Советской страной стояли три главных задачи: изыскать средства на строительство воздушного флота и сооружение новых авиационных предприятий; строить самолеты и управлять ими должны были научиться хозяева страны - рабочие и крестьяне; расшить "узкое" место в строительстве воздушного флота - двигателестроение {87}.

ВВС стали четко разделяться на боевые силы (сухопутная авиация, морская авиация и части воздухоплавания) и тыловые части - аэродромы, склады, научно-опытные учреждения и военно-учебные заведения.

Сухопутная авиация стала делиться на стратегическую и корпусную, морская - на разведывательную, истребительную, тяжелую (бомбардировочную) и корабельную авиацию {88}.

В апреле 1929 г. состоялась XVI партийная конференция, которая приняла первый пятилетний план развития народного хозяйства страны. В области строительства авиации планом предусматривалось снятие с вооружения всех иностранных типов самолетов и замена их современными самолетами отечественного производства; увеличение количества самолетов бомбардировочной авиации; доведение количества самолетов до размеров, превышающих наличие самолетных парков вероятных противников, вместе взятых {89}.

К началу первой пятилетки на вооружении морской авиации находились: истребители - "Фоккер Д-ХI", "Мартинсайд" и "Балилла"; гидросамолеты - МР-1, "Дорнье-Валь", "Савойя-16". Все они, за исключением МР-1, были куплены за границей или строились по иностранному образцу.

Начало пятилетки совпало с появлением в частях самолетов оригинальной советской конструкции - истребителя И-2 конструкции Д. П. Григоровича, разведчика Р-3 конструкции А. Н. Туполева и летающей лодки РОМ-1 конструкторского бюро морского самолетостроения. С 1925 по 1928 г. были созданы самолеты И-3 и Р-5 конструкции Н. Н. Поликарпова и ТБ-1 конструкции А. Н. Туполева - основные самолеты сухопутной авиации первой пятилетки. Дальнейшее развитие опытного строительства привело к последовательному созданию истребителей типа И-5 и Ми-3, дальнего разведчика Р-6, тяжелых [51] бомбардировщиков ТБ-3 и ТБ-4. В области гидросамолетостроения эти годы ознаменовались созданием отечественных конструкций: РОМ-2, МР-5, ТОМ-1, ТБ-1а, МДР-2, МДР-3 и МБР-2.

Самолетный парк ВВС РККА с 1928 по 1932 г. возрос в 2,6 раза, а количество импортных самолетов сократилось по истребителям с 92 до 4%, бомбардировщикам - со 100 до 3% и морским самолетам - с 72 до 52% {91}.

Серьезное внимание нуждам морской авиации в эти годы уделяло Управление Военно-Морских Сил РККА и его руководители Э. С. Панцержанский, В. И. Зоф, Р. А. Муклевич, В. М. Орлов, М. В. Викторов, а также помощники начальника ВМС по гидроавиации В. К. Бергстрем, Ф. Г. Коробков, начальники ВВС морей (флотов) В. П. Баруздин, М. М. Сергеев, В. К. Лавров, А. М. Миронов, Л. И. Никифоров и другие.

В начале 1932 г. в Морских Силах РККА было уже 208 боевых самолетов, а к 1 июня их количество увеличилось до 299 {92}.

Морская тяжелая авиация объединялась в отдельные воздушные бригады, создавались отдельные морские дальнеразведывательные эскадрильи. Отряды и звенья корабельной авиации включались в состав тех соединений, для обслуживания которых они предназначались. Такая организация просуществовала до 1938 г. Позже авиационные бригады стали состоять из полков.

1 марта 1933 г. Штаб РККА обсудил вопрос о развитии морской авиации. В обсуждении приняли участие Я. И. Алкснис, И. М. Лудри, С. А. Меженинов, В. В. Хрипин, В. М. Орлов. В заключение выступил начальник Штаба РККА А. И. Егоров. Он считал, что развитие морской авиации должно идти по тем же принципам, что и сухопутной, что