67. Упоминавшийся немецкий ученый К. Фогель иначе расставляет акценты при трактовке взглядов А. Гарелли. Он полагает 256 , что на разработку доктрины международного налогового права А. Гарелли вдохновил труд Л. фон Штейна «Международное административное право» 257 , который базировался на аналогичных теоретических установках и отталкивался от общей посылки, согласно которой международное административное право представляет собой гомогенную отрасль, которая объединяет соответствующие аспекты международного и национального права. Таким образом, А. Гарелли использовал предложенный Л. фон Штейном методологический подход и применил его в иной взаимосвязанной, но в полной мере самостоятельной области – в международном налоговом праве.

Однако указанный подход впоследствии был подвергнут критике видным итальянским конституционалистом Донато Донати (Donato Donati, 1880–1946) 258 , который в своей известной работе «Международные договоры в конституционном праве», опубликованной в 1906 г., доказывал, что синтез международного и национального права в рамках одной научной дисциплины и отрасли права не может быть продуктивным. Критические замечания Д. Донати на длительное время остановили исследование международного налогового права по модели, предложенной А. Гарелли 259 , и стимулировали дробление дисциплины на две самостоятельные области исследования – международное налоговое право (часть системы международного права) и налоговое международное право (часть национального права) 260 . И лишь к 60-м гг. ХХ века наука вернулась к своим истокам, и вновь в научном сообществе доминирующее положение начала занимать концепция, предполагающая трактовку международного налогового права как объединяющего международные и национальные компоненты в рамках единой науки и отрасли права.

68. Наиболее существенный научный стимул для интенсификации дискуссий по обозначенной теме дал упоминавшийся первый конгресс Международной ассоциации финансового права (International Fiscal Association), который непосредственно в заглавие одной из панелей вынес вопрос о том, насколько признание автономии налогового права будет способствовать совершенствованию практики заключения международных договоров по налоговым вопросам 261 . Известные немецкие, французские, голландские, бельгийские, швейцарские и румынские ученые, участвовавшие в обсуждении, разделились во мнениях относительно некоторых аспектов соотношения налогового и гражданского права (является ли первое подчиненным второму, либо, напротив, оно абсолютно автономно и доминирует над гражданским правом и т.п.), однако были едины в признании научной самостоятельности дисциплины внутригосударственного налогового права. И в связи с этим предлагали различные подходы к совершенствованию практики заключения соглашений об избежании двойного налогообложения и налоговом сотрудничестве.

Таким образом, можно утверждать, что к концу первой половины XX века сложились необходимые научные и организационные предпосылки для использования потенциала самостоятельности науки налогового права (внутригосударственного) и произошедшего углубления научной специализации в данной сфере для формирования концепции международного налогового права как автономной отрасли юриспруденции.

69. Существенное влияние на подобный поворот в развитии научной мысли уже во второй половине ХХ века, безусловно, оказала и упоминавшаяся работа (докторская диссертация) К. Фогеля, где автором были приведены убедительные аргументы в пользу отстаиваемой им концепции 262 . Понятие «международное право», как подчеркивал К. Фогель, в какой бы языковой интерпретации мы его не взяли «International law» (англ.), «Droit des gens» (фр.), «V"olkerrecht» (нем.), «Diritto internazionale» (ит.) и т.д., исходя из самой конструкции термина, предложенного английским философом Джереми/Иеремией Бентамом (Jeremy Bentham), никогда не понималось в полной мере однозначно. Выражения «nation» (нация) или в русском варианте – «народ» 263 , задействованные при конструировании соответствующей части термина «международный» («international»), далеко не тождественны понятию государства; классическому пониманию предмета международного права более бы соответствовало название «межгосударственное право» 264 . В то же время выражение «международное» присутствует и в названии отраслей, относимых непосредственно к системам национального права в той мере, в какой они связаны с трансграничными аспектами; это свойственно, в частности, международному частному праву. В настоящее время, обращает внимание К. Фогель, появляется единая юридическая отрасль, в которой взаимодействуют нормы международного и национального права, вследствие этого возникает необходимость в ее определении и едином наименовании. «Представляется правильным, – заключает автор, – назвать эту область международным налоговым правом, поскольку она касается именно международной проблематики» 265 .

Заметим, усилия К. Фогеля по отстаиванию академической целостности и самостоятельности международного налогового права, подкрепленные его огромной работой по общей систематизации материала и источников правового регулирования (выраженной прежде всего в его самом известном труде «Klaus Vogel on Double Taxation Conventions», в третьем англоязычном издании, достигшем 1700 страниц) 266 получили заслуженное признание научной общественности 267 и в немалой степени предопределили дальнейшее направление развития науки.

70. Работы К. Фогеля и обоснованная им концепция международного налогового права сформировались на фундаменте из научных теорий и практических достижений, имеющих длительную историю своего развития. Необходимо подчеркнуть, что на первом этапе наибольшее влияние на становление международного налогового права как самостоятельной науки и отрасли права, несомненно, оказали труды ряда немецкоязычных ученых, законодательная и договорно-правовая практика Германского союза 268 , Северогерманского союза 269 , Германской 270 и Австро-Венгерской 271 империй. Подобный региональный характер международного налогового права был продиктован объективными причинами экономического, социального и политического порядка, связанными в том числе со сложносоставным характером данных межгосударственных объединений и государств 272 .

Напомним, что первые попытки научной систематизации всего массива международного налогового права в немецкоязычной науке связываются с именем упоминавшегося Австро-Венгерского ученого Г. Липперта, представившего первое издание своего многостраничного труда в 1912 г. 273 Несмотря на многие методологические недостатки данной работы, представлявшей, по существу, комментированный сборник законодательства и договорной практики европейских государств по трансграничным и межтерриториальным налоговым и иным финансовым вопросам, ценность книги Г. Липперта состояла в том, что он сумел соединить в своем труде внутригосударственные и международные аспекты налогообложения в объединенное целое, хотя и без четкой теоретической базы.