Управление и прогноз экологической ситуации города требует формирования концептуальных принципов слежения и анализа магистральных путей функционирования города. Одна из возможных концепций – рассматривать город как биологическую систему от клеточного до организменного уровня, которая характеризуется специфическим метаболизмом, потоками вещества и энергии, качеством и количеством конечных, полезных продуктов и отходов. Необходимо учитывать коэффициент метаболизма каждого блока жизнедеятельности города – промышленного, транспортного, медицинского, культурного и т. д. При этом вскрываются причины «болезней» города и реализуется стратегия оптимизации разрешений ситуаций «то, чего нельзя избежать», «то, что нужно изменить», «то, что необходимо запретить». Реальное осуществление подобной программы поможет избавиться от многих последствий фаберэкологии как результата непрофессиональных действий и непродуманных решений, в связи с чем возрастает роль высшего и профессионального образования как основы рационального контроля и управления метаболизмом города [53].

Территориально-пространственное планирование на территории поселения представляет собой процесс распределения ресурсов, особенно земельных, направленный на достижение максимальной эффективности их использования без нанесения ущерба окружающей среде и благосостоянию граждан, проживающих на данной территории. В любой стране осуществляются стратегии планирования и развития городов, направленные на совершенствование инфраструктуры и оздоровление окружающей среды. Происходит это в результате усовершенствования зданий и инженерных коммуникаций, а также изменения характера землепользования.

Территория города делится на оценочные зоны. Относительный показатель качества территории различается в разных частях города. Это показывается на карте путем нанесения на нее различных географических ареалов, внутри которых оценка качества городской среды имеет близкие величины. Подобные географические ареалы получили название оценочных зон. Оценочная зона – это территория, в пределах которой качество данной территории примерно одинаково. Зоны отражаются на карте. Для каждого показателя составляются карты оценки территории, поскольку разные факторы неодинаково влияют на качество городской среды. Таким образом, разрабатывают, как правило, несколько различных карт оценки качества, соответствующих показателей (например, карта экологической комфортности проживания населения, карта возможных источников загрязнения окружающей среды и шумовой нагрузки, карта функционально-планировочных образований).

При сборе информации и получении недостаточных статистических данных можно использовать знания и опыт различных специалистов, выполнив экспертную оценку различия (весомости) оценочных зон. Это очень характерно для России, где в подавляющем большинстве поселений оценку, основанную на статистических данных, провести невозможно из-за отсутствия не только качественной, но и количественной информации. В связи с этим одним из возможных решений поставленной задачи становится экспертная оценка, основанная на градостроительном подходе.

Такая экспертная градостроительная оценка подразумевает выполнение функционального, социального, экономического, экологического, инженерно-технического, эстетического анализов, которые определят набор факторов, влияющих на качество городской среды и являющихся составляющими оценочной модели на период оценки.

Качественное зонирование поселения городского типа основано на градостроительном анализе территории в городской (поселковой) черте, действующих основных градостроительных принципах, заложенных в градостроительном своде правил [139], и категориях и формах использования земель населенных пунктов, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ [117, ст. 1, 39, 45].

Исторически сложившийся центр города является наиболее значимой частью городской территории, обладающей особой градостроительной ценностью. Реконструкция этой территории ведется выборочно, на участках с наименьшим сносом, либо по мере ликвидации аварийной застройки. Поэтому возникает потребность в комплексной застройке центра города, с формированием градостроительными средствами новой комфортной среды, улучшающей условия жизни горожан, созданием новых рабочих мест, преобразованием центра города и повышением его инвестиционной привлекательности. Аналогичные принципы градоформирующего комплекса целесообразно использовать в административных и жилых районах города.

Проблемы реконструкции и модернизации, реставрации и реконструкции, санации и регенерации сложившейся городской среды связаны с сохранением памятников архитектуры, существующего фонда зданий и сооружений с формообразованием архитектурной среды жизнедеятельности человека путем аргументированного сочетания старого и нового, т. е. решением задач «вторжения» нового в старое.

Проблема обновления жилищного фонда и жилых территорий в нашей стране включает необходимость решения следующих задач:

• социальных – условий обеспечения комфортабельности жилища;

• архитектурных, охватывающих возможности перепланировки квартир, повышения их благоустройства с приближением к уровню комфорта квартир нового поколения;

• градостроительных, учитывающих возможности совершенствования застройки микрорайонов и архитектурной выразительности фасадов обновляемых домов;

• технических, направленных на совершенствование конструктивных решений по повышению надежности зданий и разработки организационно-технологических методов их обновления;