Шрифт:
Из-за этих разных источников столичного и провинциального права возможности колониальных судей по выбору подходящего закона зачастую были гораздо шире, чем у судей в самой Англии. [996] В результате, как выразился Джефферсон в 1776 году, американцы стали рассматривать судебную деятельность как «эксцентричные порывы прихотливых, капризных конструкторов». Неизбежно большинство американцев в 1776 году пришли к убеждению, что их всенародно избранным законодательным органам можно доверять больше, чем судьям, которые, по словам Джефферсона, «одинаково и беспристрастно отправляют правосудие для всех категорий людей». [997]
996
Gordon S. Wood, «The Origins of Judicial Review», Suffolk Law Review, 22 (1988), 1293–307.
997
TJ to Edmund Pendleton, 26 Aug. 1776, Papers of Jefferson, 1: 505.
Вместе с неприязнью к судебной власти в народе возникла столь же сильная неприязнь к адвокатам. К середине XVIII века юристы достигли определенной стабильности и выделились как профессия. Однако Революция нарушила эти тенденции. Многие из самых выдающихся юристов были лоялистами, которые бежали из страны или были лишены адвокатской лицензии. С потерей четверти колониальной юридической профессии открылись возможности для всевозможных юридических остряков и меломанов. Все это, в свою очередь, сделало демократические силы среднего класса, освобожденные революцией, ещё более враждебными по отношению к юристам, тем более что число юристов росло в четыре раза быстрее, чем общее население. [998] В глазах многих рядовых американцев и популярных радикалов, самым известным из которых был редактор Бенджамин Остин из Массачусетса, юристы стали ответственны за все, что было не так в обществе. Они были просто саранчой, которая обогащалась, живя за счет споров и бед простых людей. В 1786 году даже Брейнтри, штат Массачусетс, родной город бывшего адвоката Джона Адамса, принял решение «сокрушить… этот орден джентльменов, называемых юристами». [999]
998
Anaton-Hermann Chroust, The Rise of the Legal Profession in America (Norman, OK, 1965), 2: 5–15; George Dargo, Law in the New Republic: Private Law and the Public Estate (New York, 1983), 49–59; Lawrence M. Friedman, A History of American Law (New York, 1973), 276–81.
999
Chroust, Rise of the Legal Profession in America, 2: 28.
Поскольку юристы процветали, манипулируя сложными и запутанными тайнами общего права, с ними лучше всего было бороться путем ликвидации или реформирования общего права — свода неписаных правил, практики и прецедентов, созданных на основе многовековой английской юриспруденции. Хотя лидеры революции — многие из них сами были адвокатами — вряд ли могли выступать против юристов, некоторые из них были заинтересованы в упрощении общего права и приведении его в соответствие с американскими условиями. Они не только надеялись создать определенность из неопределенности, но, что ещё важнее, стремились ограничить судебное усмотрение, которое так не нравилось королевским судам. Заставляя законодательные органы новых штатов записывать законы чёрным по белому, некоторые революционеры стремились превратить судью в, как надеялся Джефферсон, «простую машину». [1000]
1000
TJ to Pendleton, 26 Aug. 1776, Papers of Jefferson, 1: 505.
Решением стала кодификация — то есть опора исключительно на статуты, а не на неписаное общее право. Действительно, во всей Западной и Центральной Европе в последней половине XVIII века кодификация права стала центральной реформой всего просвещенного государственного управления. Континентальные правители повсеместно стремились рационализировать свои правовые системы, сделать закон научным, распространить его на просторечии равномерно по всей территории, а также покончить с прежним нагромождением обычаев, привилегий и местных прав. В конечном итоге эти усилия по кодификации права были хотя бы частично успешны в Баварии, Пруссии и Австрии, а наиболее полно — в Гражданском кодексе наполеоновской Франции. [1001]
1001
Marc Raeff, «The Well-Ordered Police State and the Development of Modernity in Seventeenth– and Eighteenth-Century Europe: An Attempt at a Comparative Approach», AHR, 80 (1975), 1221–43; David Lieberman, «Codification, Consolidation, and Parliamentary Statute», in John Brewer and Eckhart Hellmuth, eds., Rethinking Leviathan: The Eighteenth-Century State in Britain and Germany (London, 1999), 359–90.
Хотя англичане XVIII века оставались приверженцами сложного и непонятного общего права, даже они предприняли попытку некоторой систематизации своих законов. В 1731 году парламентским статутом они установили английский, а не латинский язык в качестве языка юридической практики и юридической власти и впервые начали рассматривать право как предмет, который должен преподаваться в университетах. В то же время британские юристы стремились обобщить то, что они считали своим правом, во всеобъемлющей и методичной форме. Комментарии Уильяма Блэкстоуна к законам Англии (1765–1769) были лишь самой известной из этих попыток свести английские законы к системе. Повсюду в Великобритании в последней половине XVIII века говорили о необходимости рационализации и гуманизации абсурдных и варварских представлений о правосудии, существовавших в прошлом. Существующие статуты должны быть консолидированы, а законотворчество или законодательство должно стать наукой, направленной на улучшение общества. Однако, несмотря на все эти разговоры о правовой реформе, сложное и во многом неопрятное общее право продолжало оставаться для большинства английских юристов основой всей правовой структуры.
По мере того как американцы узнавали о правовой реформе, проводившейся в родной стране и других странах Европы, они все больше разочаровывались в своей запутанной солянке варварских и устаревших законов. «Я знал, — вспоминал Джефферсон в своей автобиографии, — что в нашем законодательстве под властью царского правительства было много очень порочных моментов, которые срочно требовали реформирования». [1002] Разрыв с Великобританией в 1776 году наконец-то дал ему и другим реформаторам возможность упростить и прояснить неписаную природу общего права и уменьшить возможности судей выбирать, что является законом.
1002
Tj, Autobiography (1821), Jefferson: Writings, 32.
В 1776 году большинство штатов согласились сохранить столько английского общего права, сколько было применимо к их условиям, пока оно не будет изменено будущими законодательными актами. Таким образом, почти все штаты начали вычищать архаичные английские законы и юридические формальности и кодифицировать части общего права. Общество, как утверждали, часто цитируя итальянского реформатора права XVIII века Чезаре Беккариа, нуждается «лишь в немногих законах, причём простых, ясных, разумных и легких в применении к действиям людей». [1003] Только с помощью научной кодификации и строгого соблюдения в суде того, что Уильям Генри Дрейтон из Южной Каролины в 1778 году назвал, цитируя Беккариа, «буквой закона», можно было защитить народ от превращения в «рабов магистратов». [1004]
1003
«On the Present States of America», 10 Oct. 1776, in Peter Force, ed., American Archives, 5th Ser. (Washington, DC, 1837–46), 2: 969.
1004
Drayton, Speech to General Assembly of South Carolina, Jan. 20, 1778, in Hezekiah Niles, ed., Principles and Acts of the Revolution in America (New York, 1876), 359. О запутанном состоянии колониального права и преобладании судебного усмотрения см. Gordon S. Wood, The Creation of the American Republic, 1776–1787 (Chapel Hill, 1969), 291–305.
Революционеры стремились модернизировать государственную власть, и поэтому их новые государственные собрания стали принимать законы в программном порядке — создавать институты, организовывать налоги, реформировать правовую систему, печатать деньги — и при этом удваивать и утраивать количество издаваемых ими статутов. Не только современная торговая политика и необходимость всевозможных улучшений требовали новых законов, но и стремление революции к правовой реформе и кодификации также требовало принятия все большего количества законов.