Пути объективизации контроля связаны с совершенствованием и стандартизацией способов измерения учебных достижений обучающихся, с широким использованием информационных технологий для накопления и анализа результатов контроля [68, 146, 220].

В силу складывающихся в стране изменений контрольно–оценочной системы появляются условия для получения и накопления статистической образовательной информации (образовательной статистики), основанной на универсальных педагогических измерениях уровня учебных достижений. Качество образовательных систем и образовательного процесса с достаточной достоверностью можно выявить только путем длительного квалиметрического мониторинга, накопления и анализа статистических результатов о качестве знаний, умений и навыков обучающихся. Это значит, что путем педагогических измерений, средствами и технологиями массового независимого тестирования, проводимого в стандартизированных условиях и стандартизированными контрольно–измерительными материалами, только с течением времени можно с достаточно большой степенью точности по статистическим характеристикам определять качественные параметры образовательной системы и ее составляющих по количественным оценкам. Это обусловливает необходимость формирования концепции нового вида мониторинга – квалиметрического многоуровневого – и предопределяет направления его развития.

Основной целью квалиметрического мониторинга в образовании являются создание условий для формирования целостного представления о состоянии образовательной системы, качественных и количественных изменениях ее составляющих, получение научно обоснованных выводов о функционировании той или иной системы или объекта, накопление статистических результатов внешнего контроля за деятельностью субъекта наблюдения, обоснование требуемых мер для достижения планируемого качества. Важной целью является обеспечение всех субъектов образовательного процесса объективной и достоверной образовательной информацией путем наблюдения, сбора, накопления, анализа, диагностики и экспертизы количественных показателей учебных достижений обучающихся [55, 119, 159, 177].

Эта цель естественным образом обусловливается современным этапом всей образовательной системы в условиях ее реформирования и изменения принципов организации контрольно–оценочного процесса в связи с проведением эксперимента по введению единого государственного экзамена в стране. Новые приоритеты в обществе и образовании, вариативность образовательных программ и форм получения образования, методов и технологии обучения обусловливают значительную дифференциацию уровня подготовленности и развития обучающихся. В условиях широкого использования тестового контроля в образовании появляются возможности и потребности организации и функционирования многоуровневого квалиметрического мониторинга (МКМ) для получения оперативной, валидной и разносторонней образовательной информации.

Его создание и функционирование в системе образования непосредственно связано с изменениями, происходящими в обществе, появлением необходимых условий, финансовых и материально–технических возможностей для организации новых видов информационного мониторинга. Одной из задач многоуровневого квалиметрического мониторинга становится обеспечение образовательных учреждений постоянным потоком сопоставимой образовательной информации о качестве подготовленности обучающихся. Современные технологии позволяют организовать квалиметрический мониторинг как наиболее информативный и современный способ наблюдения за развитием образовательного процесса. Полученные методами тестирования данные об уровне учебных достижений школьников не зависят от состава аттестационных комиссий и установок органов управления образованием. Такие результаты соответствуют определенной точности измерений, дифференцирующей способности, надежности и другим квалиметрическим показателям измерений знаний обучаемых. В системе такого мониторинга возможны упорядочение, систематизация и представление в удобной форме объективной образовательной информации.

Он становится важнейшим инструментом и методом выявления достоинств и недостатков различных обучающих программ и компонентов образовательной системы, средством управления качеством образования на всех его иерархических уровнях. К педагогическому тестированию как методу измерения, используемому для квалиметрического мониторинга и объективизации диагностики качества образования, наиболее применимо понятие «индикатор» (от лат. indicator – указатель).

Мониторинг качества учебных достижений средствами педагогического тестирования ориентирован, с одной стороны, на точное отражение в тестах современного содержания образования и требований образовательных стандартов, а с другой – на возможность стандартизированного измерения знаний, умений и навыков во всем комплексе их качественных характеристик:

• полноты, т.е. количества всех знаний об изучаемом объекте, предусмотренных программой (стандартом), запросами потребителей и др.;

• глубины, т.е. осознанных существенных связей данного знания с другими, с ним соотносящимися;

• оперативности, т.е. применения знаний в сходных и вариативных ситуациях за счет умения анализировать, обобщать, интегрировать и дифференцировать общепредметные знания и умения;

• гибкости, т.е. быстроты нахождения вариативных способов применения знания при изменении ситуаций;

• конкретности и обобщенности, т.е. способности к раскрытию конкретных проявлений обобщенного знания или подведению конкретных знаний под обобщенные;

• свернутости и развернутости, т.е. способности, с одной стороны, выразить знания компактно, уплотненно, а с другой – раскрыть систему и последовательность шагов, ведущих к сжатию или свертыванию знаний;

• систематизированности, т.е. осознания состава некоторой совокупности знаний, их иерархии и взаимосвязанной последовательности, осознания необходимости наличия одних знаний как базы для усвоения других;

• адекватности, т.е. такой совокупности знаний в сознании учащихся, структура которых соответствует структуре научной теории и этапу обучения;

• осознанности, т.е. понимания связей между знаниями, путей получения и закрепления знаний, умения их предъявлять и доказывать.

Особенностью квалиметрического мониторинга является использование данных массового тестирования и статистических методов анализа результатов как одного из направлений теории статистических выводов в педагогике. Следует отметить, что максимальный эффект такой мониторинг может дать при комплексном использовании теории педагогических измерений, теории моделирования и методов математической статистики. Понятно, что строгие количественные измерения без дальнейшей статистической обработки и построения соответствующей модели оценки качества бессмысленны. Взаимно дополняя и обогащая друг друга, эти теории позволяют представить состояние исследуемого объекта в большей полноте и целостности. Важнейшим в этом перечне является применение методов математической статистики, подразделяющейся на два направления: описательную статистику и теорию статистического вывода. При этом, как известно, для описания педагогических объектов давно и активно используются средний балл, дисперсия, различные показатели корреляции и др. Теория статистического вывода применяется значительно реже, хотя, по мнению Е.В. Яковлева, «именно она является наиболее мощным аппаратом исследования в педагогике» [223].