Критерии оценивания состояния объекта исследования зависят от задач и целей мониторинга. К таковым можно отнести соответствие тестового балла норме или заданному уровню; достижение требований образовательных стандартов; соответствие запросам и ожиданиям потребителей. Суждения, выводы, доводы и оценки, сделанные в результате анализа результатов тестового контроля, должны способствовать совершенствованию объекта.

Суть такого системно–методологического подхода в этом случае заключается в формировании совокупности методов и процедур мониторингового исследования, вооружении его действенными методами сбора, синтеза, анализа и предъявления результатов независимого контроля учебных достижений субъектов образовательного процесса. Система квалиметрического мониторинга качества учебных достижений является многоуровневой, многофакторной, целенаправленной, динамической, саморазвивающейся, способной сохранять свою сущность, несмотря на изменения, происходящие в ней, а ее особенности связаны с междисциплинарным характером обучения, который обусловливает ее проектирование и функционирование, требует системности (полисистемности) методологических оснований контрольно–оценочной деятельности.

В соответствии с решением задач наблюдения виды квали–метрического мониторинга могут быть классифицированы как:

• информационный – направлен на сбор, накопление, систематизацию и распространение образовательной информации. Кроме того, информационные технологии в последнее время обеспечивают не только повышение эффективности при достижении педагогических целей, но и позволяют расширить круг пользователей образовательной информацией, обеспечивают оперативность и многоаспектность педагогического анализа [58, 68, 132];

• базовый (фоновый) – направлен на выявление соответствия уровня подготовленности обучающихся требованиям образовательных стандартов и качества образовательных систем для обеспечения условий обучения и развития личности;

• проблемный – предполагает выявление новых проблем в той или иной образовательной системе, по тем или иным направлениям деятельности системы образования; ориентирует на выявление закономерностей и процессов, важных в управлении качеством образования;

• управленческий – ставит целью наблюдение за характером взаимодействия на различных управленческих уровнях, обеспечивает оценку эффективности последствий и вторичных эффектов решений, принимаемых в области управления;

• дидактический – обеспечивает наблюдение за различными сторонами учебного процесса, в том числе и за усвоением материала учебных дисциплин, соответствием полученных знаний требуемому уровню или образовательному стандарту;

• социально–психологический – предоставляет информацию о психологическом состоянии личности, взаимоотношениях обучающихся в классах и группах, взаимодействии обучающихся и обучающих, общем характере психологической среды в образовательном учреждении.

Для эффективного управления качеством образования с целью получения положительных изменений необходимо постоянное научно обоснованное воздействие на всех его субъектов с позиций современных требований и возможностей анализа количественно измеренной комплексной информации об уровне учебных достижений обучающихся. Вместе с тем такое наблюдение должно быть организовано на различных уровнях и стадиях обучения.

Для этого должен быть создан комплексного квалиметрический мониторинг качества образовательного процесса и образовательных систем в масштабах страны, региона и далее по уровням управления образованием. Именно сравнения (парные и множественные, по вертикали и горизонтали) степени усвоения содержания учебных дисциплин (например, процентов правильных ответов по структуре теста) дают возможность видеть проблемы обучения и определять направления совершенствования образовательных программ, методик и технологий.

Как средство реализации новых моделей и методов управления качеством информационные технологии в последнее время активно входят в сферу образования, и обеспечение системного и комплексного подхода к организации и функционированию многоуровневого квалиметрического мониторинга возможно в результате технологизации процедур контроля и оценки, упорядочения информационного взаимодействия всех подсистем российского образования.

При решении таких масштабных задач по совершенствованию федеральной системы управления качеством образования важнейшей составляющей является обеспечение объективности, полноты и оперативности получения данных для мониторинга качества региональных систем образования, состыкованных и тесно взаимодействующих с соответствующими федеральными структурами. Многоуровневый характер такого мониторинга как раз и обусловлен возможностью сравнения показателей тестового контроля и выравнивания основных требований в педагогической, образовательной и профессиональной культуре разных типов образовательных учреждений, по различным территориям и массивам испытуемых.

При этом информационной основой организации мониторинга качества образовательных систем всех уровней становится федеральный банк независимой образовательной статистики, периодически пополняемый результатами массового тестирования обучающихся и выщскников. Базой такого банка являются данные образовательной статистики, получаемые по результатам тестового контроля как одного из видов стандартизированных педагогических измерений.

Тестирование, как уже было отмечено выше, в настоящее время относится к высоким технологиям контроля качества учебных достижений обучающихся, позволяющим осуществлять научно–инновационный подход к организации квалиметриче–ского мониторинга качества образования по определенным показателям. Поэтому многоуровневый мониторинг можно создавать на основе использования различных тестовых систем: критериально–ориентированных, нормативно–ориентированных и содержательно–ориентированных (международные обследования, единый государственный экзамен, централизованное тестирование и др.).

На региональном и других (территориальных) уровнях управления качеством образования создаются аналогичные информационные банки образовательной статистики, дополняемые результатами обследований, выполняемых по целям и задачам соответствующего уровня, таких, как аттестация образовательных учреждений, результаты фронтального тестирования учащихся в отдельных территориях и др. Особенности системы педагогического тестирования – открытость, массовость, адаптивность, развиваемость, корректируемость – позволяют получать наиболее полную и достоверную информацию о результатах деятельности не только учащихся, но и той или иной образовательной системы: отдельных образовательных учреждений, муниципальной, региональной или федеральной.