Проблему развития потенциала человеческой личности ‹…› необходимо решать в России прежде всего с помощью ликвидации нищеты и бедности.

Осознанно или нет, но выдвижение и реализация приоритетных национальных проектов затрагивает значительную часть этой категории бедных. Причем если ПНП «Доступное жилье» фактически не имеет отношения к бедным слоям населения, то «Образование», «Здравоохранение» и «Сельское хозяйство» – прямо затрагивают эти слои граждан.

Вот почему проблему развития потенциала человеческой личности, являющуюся главной экономической и социальной тенденцией в развитии человечества в XXI веке, необходимо решать в России прежде всего с помощью ликвидации нищеты и бедности. Эта мысль отчетливо была высказана в Посланиях Президента России 2004—2006 годов в качестве стратегической задачи, имеющей подчеркнуто политико-идеологический характер. Так, в Послании 2005 года говорится: «Самые актуальные из стоящих перед нами социально-экономических задач, включая конкретные национальные проекты, были названы еще в предыдущем Послании. Намерен развивать их в предстоящем Бюджетном послании, а также в ряде других документов. При этом прошу рассматривать прошлогоднее и нынешнее Послания Федеральному Собранию как единую программу действий. Как нашу совместную программу на ближайшее десятилетие»[17].

Эта долгосрочная программа должна начинаться с воссоздания материальных условий выживания человека, его материальной составляющей, которая является основной в демографической триаде – смертность, миграция, рождаемость. Поэтому решение ключевых вопросов развития, в том числе демографических, «сбережения нации», неизбежно придется начинать с решения вопросов борьбы с нищетой и бедностью.

СБЕРЕЖЕНИЕ НАРОДА КАК УСЛОВИЕ И ОСНОВА РАЗВИТИЯ СТРАНЫ

В основе развития потенциала человеческой личности находится физический, материальный компонент – сама личность, человек. Ее потенциал – интеллектуальный, духовный, физический – может быть реализован на 1,30 или 70% в зависимости от многих обстоятельств и условий, но он должен физически существовать изначально. Если нет самого человека, то нет смысла говорить об эффективности реализации его потенциала. Вот почему демографические тенденции в развитии любого народа, общества и государства имеют базовую основу по отношению к любым другим тенденциям. Иными словами, прежде чем говорить о качестве человеческого потенциала, темпах его развития и так далее, необходимо помнить его количественные составляющие, то есть демографические показатели.

Актуальные обсуждения темы развития потенциала человеческой личности как главного фактора экономического и социального развития общества и государства в 2003—2006 годах практически обходили вниманием тему демографии. Президент России с 2000 года, однако, несколько раз касался ее в своих посланиях Федеральному Собранию, но дальнейшего развития, вплоть до Послания 11 мая 2006 года, эта тема не получала.

Между тем общественность в России, прежде всего научная, была обеспокоена демографической проблемой начиная с 1990-х годов, когда демографический кризис стал фактом. Власть – исполнительная и законодательная – почти 15 лет игнорировала эту тему. Более того, на официальном и полуофициальном уровнях отчетливо просматривалась политика придания негативным демографическим процессам «естественного», даже «общеевропейского» характера.

Ситуация в демографической области для России складывалась неблагополучно еще во времена СССР, но с начала 1990-х годов можно говорить о глубоком демографическом кризисе, который имеет устойчивую тенденцию, а по мнению некоторых экспертов, даже о демографической катастрофе. С начала 1990-х годов население России устойчиво сокращалось на 700—800 тыс. человек в год. Миграция, которая имела значительные масштабы в первой половине 1990-х, не компенсировала этой тенденции. Тем более что к 2006 году миграция существенно уменьшилась, составив порядка 120—130 тыс. человек в год. Стало ясно, что миграционный потенциал исчерпывается. Об этом в 2000—2006 годах неоднократно высказывались эксперты ООН и Объединенного комитета начальников разведки США, прогнозируя растущий демографический кризис России.

Таким образом, к 2006 году стало окончательно очевидно, что если тенденция демографического спада сохранится, то она приведет к тому, что к 2025 году на территории нынешней России будет проживать от ста до 125 млн. человек, а к 2050 году – менее 70 млн. человек.

У этой проблемы есть много аспектов, в том числе малоизвестных – от геополитических до экономических. Например, экономические потери России от депопуляции. Трудно оценить жизнь гражданина, которая, по сути, бесценна. Однако есть различные методики, необходимость которых вызвана страхованием жизни и здоровья. Так, по оценке Минтраспорта США, жизнь одного гражданина «стоит» 3 млн. долларов[18]. Это означает, что сокращение граждан на 700 тыс. человек ведет к ежегодным экономическим потерям России порядка 2000 млрд. долларов США, то есть величине, приблизительно равной ВВП страны в 2006 году. Понятно, что эти цифры несколько умозрительны, но, тем не менее, они способны проиллюстрировать масштабы экономических потерь страны.

Ученые и общественность пытались привлечь внимание власти к этой проблеме различными способами особенно после 1993 года, когда тенденция превышения смертности над рождаемостью стала очевидной. Но безрезультатно. Лишь в Послании 2000 года Владимир Путин впервые затронул эту проблему, но без видимых последствий. Позже Президент России также обращался к этой теме. В Послании Федеральному Собранию 25 апреля 2005 года президент достаточно полно раскрыл значение и содержание демографической проблемы России. Целесообразно напомнить эту оценку.

Во-первых, он подчеркнул ее значение в связи со средней продолжительностью жизни, заявив: «… Успех нашей политики во всех сферах жизни тесно связан с решением острейших демографических проблем. Мы не можем мириться с тем, что российские женщины живут почти на 10,а мужчины – на 16 лет меньше, чем в странах Западной Европы». Далее он перечислил основные причины смертности и реальность их устранения: «Многие из ныне существующих причин смертности не только устранимы, но даже не требуют особых затрат. Так, в России почти 100 человек в день погибает в дорожно-транспортных происшествиях. Причины этого хорошо известны. И нам следует реализовать целый комплекс мер, позволяющих преодолеть эту ужасную ситуацию».

В этом же послании в связи с демографией он говорил о здравоохранении: «Пути улучшения ситуации в этой сфере в настоящее время активно обсуждаются. Не предвосхищая окончательных решений, уверен, что нам надо прежде всего обеспечить доступность и высокое качество медицинской помощи, возродить профилактику заболеваний как традицию российской медицинской школы».

Кроме того, он выделил группу трагических причин, распространенных в России: «Особо остановлюсь на другой, сложной для нашего общества теме: последствиях алкоголизма и наркомании. В России только от отравления алкоголем, и прежде всего его суррогатами, ежегодно умирает около 40 тыс. человек. В основном это молодые мужчины, кормильцы семей».