Кроме рассмотренных здесь форм бандитизма, играющего роль армии для повстанческих районов, есть еще и безразлично разрушающий анархический бандитизм (например, Махно), на котором мы здесь не будем останавливаться.

Итак, рассмотрев различные системы бандитизма, служащие «белой гвардией» для контрреволюционных организаций, мы теперь перейдем к рассмотрению методов и способов искоренения этого бандитизма.

Как упоминалось уже выше, новая экономическая политика ставит очень серьезные препятствия успехам бандитских предприятий в крестьянской среде. Новая экономическая политика в корне разлагает оппозицию мелких собственников. Но, несмотря на все это, неразвитость и безграмотность крестьянских масс, при условии организованной контрреволюционной пропаганды, всегда могут принести местами бандитские сюрпризы для Советской власти.

Это тем более вероятно, что бандитизм в настоящее время является единственной «легальной» формой вооруженной борьбы против Советской власти из-за границы. На этот случай необходимо быть готовыми к немедленным, решительным и соответствующим обстановке действиям, для быстрой и верной ликвидации бандитизма в самом его зародыше.

Прежде всего надо хорошо помнить, что если бандитизм имеет характер местного сопротивления среди вооруженного крестьянства, то одними оперативными действиями против его шаек никаких осязательных результатов достигнуть нельзя. Необходимо глубже посмотреть в дело и повести систематическую и упорную борьбу за уничтожение или закрытие источников комплектования бандитизма.

В этом отношении мы очень часто и очень много грешим. Наши войска зачастую совершенно безрезультатно гоняются за бандами, не нанося им никакого систематического ущерба и укрепляя в местном населении веру в прочность и силу бандитизма. Если же иногда и понимают правильно свои задачи, то не всегда умеют подойти к ним, не всегда умеют четко и методически осуществлять свой план.

Надо заметить, что последовательное и искусное проведение в бандитских местностях новой экономической политики создает значительные шансы на быстроту успеха искоренения бандитизма. Поэтому таковым действиям обязательно должна предшествовать и сопутствовать усиленная агитационная кампания, разъясняющая и популяризирующая нашу политику.

На этой политико-экономической подготовке надо начать решительные военные действия. Они будут заключаться в оккупации или изоляции источника комплектования и в летучих решительных действиях против действующих банд.

Для организации таких действий необходимо прежде всего разведать, раскрыть связь бандитских частей с территорией, т. е. раскрыть бандитско-милиционную систему местного восстания. Отсюда с полной ясностью вытекают задачи войсковой и агентурной разведки. Первая будет играть роль главным образом местного тактического значения. Объясняется это подвижностью и непостоянством банд. Сведения такие, дойдя до высшего штаба, будут всегда устарелыми, легко могут спутать старшего начальника и неминуемо будут вовлекать его в напрасное изматывание частей. Для старшего начальника, при составлении им плана искоренения бандитизма, главную роль должна играть агентурная разведка. Ее целью будет детальное раскрытие вооруженной системы бандитизма. Надо расшифровать организацию действующих боевых частей и найти районы, из которых комплектуется каждая из частей.

Для этой работы необходимо спаять органы военной разведки, особых отделов и ГПУ. Эти все органы в борьбе с бандитизмом несут, по существу, одинаковую работу по разведке, а потому, конечно, должны быть объединены.

Как только задача разведывания будет выполнена, для старшего начальника картина станет ясна. Он будет знать те наиболее активно комплектующие бандитизм районы, которые ему придется оккупировать. Если же действия против бандитов производятся на границе, то, если будет установлено, что банды комплектуются и снабжаются из-за границы, дело сведется к изоляции таковой, прекращающей просачивание через нее бандитских элементов. Если пограничный бандитизм комбинированно питается из-за границы и по милиционному способу из местного населения, то придется комбинированно применить и оккупацию и изоляцию.

Как организовать и в чем будет заключаться оккупационная работа?

Прежде всего при делении бандитской территории на боевые участки необходимо согласовывать их с административным делением района (уезды, волости). В работе по подавлению бандитизма должны принять деятельное участие все местные власти: военкоматы, исполкомы, органы ГПУ и др. В участках должны быть созданы мощные органы политотделов и особых отделов.

Самая работа по оккупации ведется не путем пассивного сидения войск по деревням, а путем изъятия белогвардейско-бандитских органов власти и активно помогавших им элементов и путем методического, систематического насаждения и осуществления Советской власти. Все население, до последнего человека, надо просмотреть и протереть с песком.

Эти мероприятия должны закрепляться правильно поставленной советской работой, методической, длительной, политической кампанией, содействием частей Красной армии крестьянским работам и проч.

В наших теперешних действиях против бандитов мощное орудие в руки исполкомов, командования и политотделов дает новая экономическая политика. Усиленная агитация и ознакомление крестьян с положениями той политики, согласованная с разумным и последовательным проведением ее в жизнь – выбивает из-под ног бандитизма всякую почву.

Однако нужно иметь в виду, что там, где бандитизм укоренился, где власть и пропаганда белогвардейщины уже поспели пустить корни, там одним добрым словом кулачество не проймешь. Там понадобятся меры резкие и решительные, там понадобится политика такая, которая даст почувствовать, что Советская власть сильна и шутить не любит. Местное население должно резко почувствовать известный страх и уважение к рабоче-крестьянской власти. Его руководители должны деморализоваться и опасаться работать активно.