Государственная функция сотрудничества с мировым сообществом представляет собой деятельность государства, которая направлена на формирование и развитие экономических, культурных, политических и других отношений на равноправной основе, обеспечивающих интересы российского государства, учитывающих интересы других государств.

Исследуемая функция в современном обществе часто включает две основные характеристики. Первая: укрепление и развитие связей с участниками СНГ. Данные взаимоотношения характеризуются тем фактом, что государства, которые входят в СНГ, представляли единое союзное государство с Россией. Следовательно, политически, экономически, территориально единое пространство выступает основой тесного сотрудничества и взаимодействия. В результате распада СССР данные отношения существенно ухудшились, а на территориях независимых государств осталось большое количество населения, которое говорит на русском языке. Следовательно, данные категории русскоговорящего населения нуждаются в защите своих интересов и прав со стороны России, что приводит к необходимости более тесного сотрудничества со странами-участниками СНГ.

В качестве второй характеристики выступает сотрудничество со странами «дальнего зарубежья», которые по экономическому, социальному, военному, культурному развитию существенно различаются. Во времена СССР взаимоотношения Советского государства с другими сильными странами носило характер противостояния. При этом наблюдалось стремление к мирному сотрудничеству. Формирование взаимоотношений с более слабыми странами носило другой характер. Таким государствам со стороны СССР предоставлялась различная помощь.

По мнению многих исследователей именно это направление государственной деятельности и является более полным.

Для каждого государства характерно существование функции обороны. Тем не менее ее качество и объем для разных государств и в разные периоды существенно различаются. Функция обороны основана на военной доктрине, которая включает официальные установки, определяющие военно-стратегические, военно-политические и военно-экономические основы реализации военной безопасности общества и государства.

Классификация государственных функций, которая приведена выше, соответствует характеристике государства независимо от исторического этапа его развития. Список функций может увеличиваться или уменьшаться. Тем не менее данный подход обладает существенным преимуществом, потому как позволяет создать наглядную картину функций с учетом специфики и связи общественных отношений без учета четкого разделения государственных функций во внутренней и внешней сфере деятельности.

Таким образом, используемый подход, по нашему мнению, учитывает сформулированную цель данной работы: классификация соответствует задаче осуществления комплексного исследования основных государственных функций в конкретный исторический период. Также данный подход позволяет выявить четкое направление деятельности государства. Использование классификации является основой определения отличия и сходства между функциями государств на разных этапах их развития и у разных народов, стран, а также позволяет разделить функции для проведения сравнения. В рамках данной классификации на основе отдельной государственной функции или функций может быть проведен анализ в конкретный исторический период. Можно сделать анализ развития, прекращения, изменения реализации функций государством, сравнить функции на разных этапах.

Государства, которые находятся на одном этапе развития, характеризуются наличием одного набора госфункций. Тем не менее целесообразно выделить различия в формах и содержании, а также методах реализации функций. Для каждого этапа характерно выделение определенных функций, которые отличаются от других исторических этапов.

Таким образом, можно предположить, что наблюдаются появление новых функций и трансформация существующих, в результате чего функции приобретают новое содержание. Данная особенность позволяет исследовать эволюцию государственности России.

Исследование государственных функций периода НЭПа предполагает выделение временных рамок и внешних временных пределов, потому как данный вопрос является одним из мало изученных и нет однозначного мнения относительно периодизации НЭПа.

Неопределенность в основном связывают с тем фактом, что ученые-историки единодушно настроены на выявление сущности процессов, происходящих в 20-е гг. XX в. Российская история периода НЭПа является сложным периодом для исследования, что обусловлено яркими противоречиями. Основной причиной сложностей в понимании НЭПа выступает совмещение социально-политических тенденций, которые были противоположны по направлению.

Отражение этого этапа в общественной и политической литературе носило характер временного отступления от программы, которая предполагала формирование социалистического общества, а также носила характер верного пути к достижению социализма. При этом новая экономическая политика считалась идеальной моделью рыночной экономики социалистического типа, которая вопреки экономическим законам была свергнута путем командно-административных методов. Следовательно, периодизация периода НЭПа напрямую зависит от исторической оценки новой экономической политики.

Определение этого периода предполагает существование нескольких подходов. Обсуждение начальных границ пришлось на 1920-е гг. Следует отметить X съезд РКП(б), который состоялся в марте 1921 г. На нем было принято решение о переходе к новой экономической политике, несмотря на это, экономический строй государства еще на протяжении года вмещал в себя пережитки «военного коммунизма». Элементы последнего являлись более сильными по сравнению с начинаниями новой экономической политики. К началу 1922 г. НЭП наконец-то начал одолевать «военный коммунизм». Тем не менее данный факт не является достаточным основанием для отнесения начальной границы НЭПа к этой дате 61 .