Следует отметить, что командный состав СВС состоял из красных командиров (их выдвинули во время Гражданской войны) и военспецов (офицеры старой армии). Их совместили, а также уравняли в правах и обязанностях. Таким образом был образован новый командный состав, получивший название «командир Красной Армии». Среди командиров Красной Армии в 1928 г. было 72 % – рабочие или крестьяне; 52,9 % – комсомольцы или коммунисты 70 .

Данные реформы привели к единоначалию в 1925 г. Оно проявилось в двух формах. Если командир являлся коммунистом, речь шла о полном единоначалии. Иными словами, командир обладал правами в строевой и политической подготовке. К нему приставлялся помощник, который действовал по политическим вопросам. Если имело место неполное единоначалие, то вместе с командиром функционировал комиссар.

Следует отметить, что к 1928 г. командиры-единоначальники среди командиров корпусов составляли 84 %, среди командиров дивизий – 74 %, а среди командиров полков – 48 % соответственно. Согласно Закону об обязательной военной службе от 18 сентября 1925 г., СВС включали морские, сухопутные, воздушные, а также войска специального назначения, конвойную стражу, ОГПУ.

В 1925 г. отношения с другими странами на международной арене обусловили необходимость защиты от нападения со стороны капиталистических стран. На III съезде Советов СССР принимается развернутое постановление по специальному докладу от Красной Армии. Была отмечена необходимость разносторонней подготовки к вероятной войне, а также необходимость расширения и совершенствования военной промышленности и техники, обучения основам военного дела населения и улучшения условий жизни военных.

К 1925 г. уровень технической оснащенности оставался на довоенном. Тем не менее в середине 20-х гг., когда капиталистические страны не были способны на масштабные действия, оборонная способность СССР позволяла защищать страну. Несмотря на это, в конце 20-х гг. XX в. данное положение изменилось, а европейские страны опять начали гонку вооружений, которая существенно усилилась в связи с мировым кризисом 1929 г., обострившим существующие международные взаимоотношения.

Повестка дня содержала задачу реорганизации, а также роста количественных показателей Вооруженных сил. Политбюро ЦК ВКП(б) 15 июля 1929 г. приняло постановление «О состоянии обороны СССР». Это директива, которая определяла содержание плана строительства Вооруженных сил, составленного Реввоенсоветом. Основные положения были следующими:

• по технике – быть сильнее противника по трем решающим видам вооружения: по воздушному флоту, артиллерии и танкам;

• по численности Вооруженных сил – не уступать нашим вероятным противникам на основных театрах войны.

Относительно численности Вооруженных сил меры проводились начиная с 1929 г. В июле 1929 г. была введена новая должность – начальника вооружений.

В период новой экономической политики оборонная функция СССР оставалась важной, поскольку основным аспектом усиления государственности выступало обеспечение военной безопасности. В результате полученного опыта после Гражданской и мировой войны в период новой экономической политики воинские уставы и наставления были созданы совершенно новые. К концу 1920-х гг. военная реформа была завершена.

После революции внешняя политика страны была ориентирована на:

• поддержку народов, борющихся за национальное и социальное освобождение революции в мировом масштабе;

• мирное сосуществование с народами и странами, в том числе капиталистическими, что позволит обеспечить условия развития нового строя в России.

Тем не менее данный подход в сложившихся условиях был существенно изменен.

Так, стремление мирно сосуществовать с другими государствами выдвинулось на первый план с целью обеспечить необходимые условия для мирного развития нового строя. Данное направление стало основным в сфере внешней политики Советского государства. В то же время несоответствие между описанными задачами и идеологическими установками и концепциями, партийными и классовыми положениями периодически усиливалось. В качестве теоретической базы выступали марксистско-ленинские постулаты об углублении общего кризиса капитализма, о необратимой смене социально-экономических формаций, об их исторической предопределенности. Последней из таких формаций должна была выступать коммунистическая. То, что не соответствовало приведенной схеме, считалось неправильным и должно было искореняться и всячески пресекаться.

Начало проведения новой экономической политики, которая была обусловлена внешними и внутренними условиями, совпадает с новым курсом СССР, направленным на организацию сотрудничества с мировыми державами на взаимовыгодных условиях, восстановление экономических связей, а также формирование единого государства социалистического строя.

Исторические условия, в которые было поставлено Советское государство, обусловили задачи и цели его функционирования: укрепление на мировой арене международных позиций СССР, развитие международных отношений и их организация.

Советское правительство начало свои международные выступления с настойчивых предложений мира. Оно обращалось с данными предложениями к народным массам стран, которые воюют, к их правительствам. Таким образом правительство СССР призывало народ брать мир в собственные руки. Политика Антанты в таких условиях существенно подрывалась, также как и австро-германской коалиции. На мировую арену СССР вышел с интернациональными призывами.

Перед советским государством в период НЭПа стояли следующие задачи: нужно было добиваться признания советских республик капиталистическими странами на официальном уровне, обеспечить равноправие социалистическое собственности и системы среди других стран. В 1920– 1921 гг. были заключены первые международные договоры, которые выступили основой признания другими странами.

Согласно мнению А.А. Рогачева «важной стороной названной функции являлось участие Советского государства в разного рода конференциях, переговорах, встречах». Необходимо выделить международную конференцию, которая прошла в Генуе (10 апреля – 19 мая 1922 г.), Московскую конференцию представителей РСФСР, Финляндии, Польши, Латвии, Эстонии, Литвы, созванную по инициативе РСФСР, по сокращению вооружений (2–12 декабря 1922 г.), а также переговоры и подписание с Германией Раппальского договора (16 апреля 1922 г.) 71 .