Традиционная контрольно–оценочная система не в полной мере обеспечивает органы управления объективной информацией о качестве образования, препятствуя тем самым правильности, эффективности и согласованности управленческих решений. Сложившаяся за десятилетия традиционная система управления качеством обучения, доминирующая на внешнем и внутреннем уровне ее функционирования в стране, регионе, территории или образовательном учреждении, обладает многими существенными недостатками, не совместимыми с современными направлениями модернизации образования. К их числу относятся:

• отсутствие общих критериев оценивания, стандартизированных измерителей и единых шкал, баз данных, вследствие чего возникают несопоставимость оценок при аттестации учащихся по отдельным образовательным учреждениям, невозможность сравнения эффективности работы педагогов и педагогических коллективов;

• отсутствие независимой системы аттестации образовательных учреждений и педагогических кадров;

• недостаточное использование методов самоконтроля, самокоррекции и самооценки результатов учебной деятельности;

• в целом отсутствие оперативности и обратной связи на базе информационных технологий, препятствующее эффективному использованию результатов контрольно–оценочной деятельности в управлении качеством образования.

Управление качеством образования по принципу обратной связи требует преобразования оперативного анализа информации о результатах обучения и деятельности образовательных учеждений, ее структурирования и укрупнения, возможных лишь в ситуации, когда педагогический контроль и оценка опираются на теорию педагогических измерений, а накопление и анализ – на систему многоуровневого квалиметрического мониторинга.

Введение в образовательную и управленческую практику многоуровневого квалиметрического мониторинга обусловлено современным состоянием теории и практики тестового контроля, техники и информационных технологий; наличием программно–инструментальных продуктов конструирования и параметризации тестов; возможностями сбора и накопления, обработки и представления в удобных для анализа форматах статистической образовательной информации в масштабах всей образовательной системы страны и по отдельным ее составляющим. Все это позволяет получать и оперативно передавать во все территории объективные и сопоставимые результаты тестового контроля как показатели качества и эффективности системы образования, показатели и критерии учебных достижений.

Многоуровневый квалиметрический мониторинг становится средством управления качеством образования и его повышения при условии использования тестирования в образовательной практике для организации личностно ориентированного, развивающего, дифференцированного и индивидуализированного подходов и реализации контрольно–оценочной функции при оптимальном сочетании современных процедур тестирования и традиционного контроля, развитии независимых форм диагностики и экспертизы при аттестации образовательных учреждений и педагогов, исключении условий возникновения конфликтов среди субъектов образовательного процесса при аттестации.

К педагогическим условиям эффективного функционирования современной контрольно–оценочной системы можно отнести переход к инновационным видам педагогических измерителей и повышение их дифференцирующей способности; расширение уровней сбора и обобщения количественной образовательной информации (региональный уровень, уровень учебных заведений, уровень отдельных учащихся или педагогов); создание методического и программно–инструментального обеспечения; активизацию обучающей функции контроля, перенос центра тяжести с оценивания результата на анализ и коррекцию процесса обучения и формирование его результата; совершенствование образовательного процесса; организацию мониторинговых исследований оценки качества обучения по результатам независимых контрольно–оценочных процедур.

Тестовый контроль и основанный на его результатах квалимет–рический мониторинг реально могут выявлять качество учебных достижений обучающихся и качество образовательных систем, обеспечивая им позитивные изменения при условии оперативного многомерного и многофакторного анализа индивидуальных и статистических результатов тестирования, их теоретически обоснованной и корректной педагогической интерпретации, корректировки образовательных программ и образовательного процесса, выявлении квалификации педагогов и необходимости ее повышения с целью использования и совершенствования инновационных средств и методов обучения и контроля в образовательной практике.

При этом важно учитывать, что анализ индивидуальных оценок учебных достижений позволяет только косвенно делать выводы о качестве предоставляемых образовательных услуг и образовательного процесса. Трудности на пути оценки качества образовательного процесса по качеству учебных достижений испытуемых на сегодня обусловлены целым рядом причин: отсутствием стандартов в общем образовании и вытекающими отсюда сложностями обучения; сложностями создания стандартизированных педагогических измерителей; недостаточным развитием системы независимого тестового контроля и отсутствием технологий его использования для подготовки обучающихся к независимой аттестации; опасностью чрезмерного увлечения тестированием, что может деформировать учебный процесс и снизить его эффективность.